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拜登让美国重返“世界领袖”之路面临艰险

2021/01/22

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      美国总统拜登显示出要回归国际协调路线,恢复在国际社会领导力的意愿。在特朗普执政的4年间,美国的威信受到损害,与中国的对立甚至加剧至被称为新冷战的程度。相反,中国的影响力则在提升。在脱碳化方面,美国的动作也明显迟缓,拜登所期待的让美国再次成为“世界领袖”的道路面临艰险。

  

拜登的就职演说(1月20日,华盛顿,REUTERS)

      “让美国再次成为世界的领袖”,拜登在1月20日的就职演讲中充满信心地说。他同时表示“要修复同盟关系,再次参与世界事务”,针对倡导“美国优先”的特朗普的轻视同盟国的做法,强调了路线的转换。

  

      欧洲等同盟国暂且对美国的方针转变表示了欢迎。此前与特朗普明显存在对立的欧盟(EU)委员会主席冯德莱恩发推称“期待共同工作”。

  

      不过,美国作为世界领袖的复活之路面临艰险。美国前总统奥巴马早已宣称“美国不是世界警察”。此番发言的背后存在中国的崛起正在动摇作为经济超大国的美国这一原因。已经有预测称,按名义GDP计算,中国最早在2028年就将赶超美国。美国已经没有充分的余力来独自承担作为世界警察的军事力量。

  

      然而,特朗普却要强推此事。他对北大西洋公约组织(NATO)成员国的集体防御显示出消极态度,以各国应承担“相应的负担”为名,要求同盟国增加防卫费支出。他还单方面退出限制伊朗核开发的伊核协议,与要求维持协议的当事国英法德产生对立。要消除特朗普在4年里增添的不信任并非易事。

  

      著名民间智库欧洲对外关系委员会(ECFR)在2020年底实施的舆论调查显示,英德法等欧洲11国平均有67%的民众认为“为了不依赖美国,需要筹建本国的防卫能力”。从真心话来看,即便是表面上对拜登政权表示欢迎的欧洲对美国重新成为世界领袖也持怀疑态度。

  

      中国也非常清楚这一点。中国外交部发言人华春莹在1月21日的例行记者会上表示“我们对拜登总统宣誓就职表示祝贺”,并对拜登在就职演讲中多次提到的“团结”一词表示“这也恰恰是当前中美关系所需要的”。 眼下的焦点是台湾问题。对于中国来说这一问题属于绝不能退让的“核心利益”。

  

     跨太平洋经济合作协定(TPP)也是一个难题。拜登政权下,美国将试图回归多国家协调的贸易体制,一方面美国国内存在认为自由贸易夺走本国就业的强烈不满,美国早日回归TPP也看不到眉目。

   

      在致力于脱碳化的问题上,如今也是中国掌握着主导权。拜登提出了在4年时间里向环保基础设施投资2万亿美元,优先采购美国产品的方针。但根据国际能源机构的统计,中国2019年的光伏和风力发电量加起来达到6190亿千瓦时,是美国的约1.7倍的规模。

  

      推进能源“摆脱中东依赖”的美国通过开发页岩油等,在2018年时隔45年再次成为世界最大产油国。如果作为世界引领者加速脱碳化,在作为美国主要产业的能源领域,就业和经济将受到的影响将难以消除,要掌握政策的平衡也非易事。

  

      日本经济新闻(中文版:日经中文网)永泽毅 华盛顿

  

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