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“拜登经济学”能否修复美国分裂?

2021/01/21

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     美国民主党的拜登(78岁)于1月20日就任美国第46任总统。新冠疫情造成的死亡人数超过40万,失业人口增加,贫富差距达成二战后最差局面,还留下了国会大厦被占领这一历史性污点。要想修复美国当前不断加剧的社会撕裂,通过巨额财政出动来重振实体经济将成为关键。

   

    拜登于美国东部时间1月20日正午(北京时间21日凌晨)在国会大厦宣誓就职,发表演讲,呼吁团结。由于特朗普支持者的占领事件,国会大厦周围进行封锁。成为一场在2万5千名国民警卫队严格警戒下举行的特殊就职典礼。

  

拜登宣誓就任总统(1月20日,Reuters)

 

    拜登需要是让陷入危机的美国社会获得重生。因感染新冠病毒而去世的人员和美国在二战中的死亡人数(40万)相当,失业人口超过1千万。拜登曾反复表示“当前正面临着数百万美国人被迫失去住所、等待发放食品的局面。现在需要马上采取救济措施”。拜登就任的第一天就要签署回归“巴黎协定”等近20个总统令,显示出鲜明的政策转换。

  

    在总额1.9万亿美元的经济刺激计划当中,1万亿美元用于救济家庭。除高收入阶层外,将向每人发放1400美元的现金。失业救济金的特例补助也从每周300美元提高到400美元。另外还包括把联邦政府规定的最低时薪从7.25美元提高到15美元、食品补贴等救助低收入阶层的措施。

  

    特朗普针对新冠疫情采取的经济刺激措施反而助长了贫富差距。由于资产价格上涨,前1%超级富豪的净资产达到36万亿美元,在半年时间里增加5万亿美元,达到后一半低收入家庭(2.4万亿美元)的15倍。

   

    美国的贫困率高达13%,严重的贫富差距导致社会动荡。拜登打算通过巨额家庭补贴来缓和贫富差距问题,并作为经济增长的基础。根据美国哥伦比亚大学的分析,1.9万美元的经济刺激计划将使美国贫困率降至9%,1166万人可以摆脱贫困。

   

    美国高盛分析认为,在1.9万亿美元当中,1.1万亿美元的经济刺激计划将在3月前通过。通过巨额刺激计划,2021年的美国经济增长率预计将跃升到6%以上。

   

     尽管民主党控制众参两院,拜登提出“美国的团结”来寻求共和党对经济刺激计划的支持,但参议院财政委员会主席查克·格拉斯利(共和党)却认为“现在还不是单方面地实施一系列自由主义式经济结构改革的时候”,尚未达到团结一致的程度。要想实现美国经济重生,需要修复政治上的撕裂。

    

     拜登在竞选中提出的施政纲领是4年时间进行2万亿美元的环保与基础设施投资。加上高科技领域的研发投资等,有人测算财政出动在10年时间里达到10万亿美元。但“拜登经济学”的最大弱点是财源。美国联邦债务为27万亿美元,达到历史最高,占到国内生产总值(GDP)的130%,超过二战期间和金融危机时。

    

    拜登一向主张对企业和富裕阶层增税,但被提名为下任财政部长的前美联储(FRB)主席耶伦在1月19日的参议院听证会上强调说:“目前的焦点是救助经济,增税将与基础设施投资等长期战略放在一起进行探讨”。

   

    但如果巨额的财政支出没有直接带来经济增长的效果,政府的债务对GDP的比例就有可能持续上升。为了能在控制财政恶化的同时,缓解社会不安,通过具有效果的对策拉动实体经济的飘扬感不可或缺。

    

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)河浪武史 华盛顿

   

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