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各国的入境限制和撤侨有何依据?

2020/02/19

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新冠病毒

      随着新型冠状病毒感染的肺炎疫情的蔓延,接连出现禁止来自中国的人员入境的国家。日本政府从2月13日开始除了湖北省外,对于曾在浙江省逗留的外国人也采取拒绝入境措施。包括日本在内,从中国国内将本国国民接回的国家也有很多。在跨国境的人员移动变得十分活跃的如今,拒绝入境及撤侨等措施到底能实施到何种程度呢?

     

      据中国政府的消息,截至2月12日共有129个国家对来自或途径中国的外国人采取不同程度的限制入境措施。美国、新加坡和澳大利亚等国禁止所有来自中国的人员入境。

  

      日本从2月1日起禁止在申请入境日本的14天之内曾在湖北省逗留的外国人以及持有湖北省发行护照的中国人入境。13日将拒绝入境的范围扩大至浙江省。7日还拒绝了原本预定停靠日本的“威士特丹号”游轮(从香港出发)入港。

  

      据日本外务省的解释,“依据国际习惯法,各国不负有允许外国人入境的义务”,这成为国际性的认识。因此,各国可基于本国国内法律制定允许外国人入境或拒绝入境的条件。

  

      日本政府以《出入境管理及难民认定法》为依据。该法第5条第1项第14号规定“在可能损害日本国家利益或公共安全的情况下”,可由法相进行判断,拒绝入境。

  

      日本政府相关人士表示,14号的适用“原本是针对骚乱等情况的罕见措施”。日本轮值召开国家安全保障会议(NES)的紧急事态大臣会议,将该问题明确为安全保障上的问题,并完成了内阁批准的程序。

  

      部分国家除了中国外,还开始限制来自日本的人员入境。截至13日,太平洋岛国密克罗尼西亚、图瓦卢、萨摩亚、基里巴斯4国原则上禁止曾逗留日本等感染国的外国人直接入境。

  

      世界卫生组织(WHO)公布的消息显示,新型冠状病毒的感染人数截至17日达7.1万人左右。在日本国内,除了在横滨港接受检疫的“钻石公主号”游轮外,确诊感染59人。日本政府相关人士表示“只能好好对外解释疫情并未在日本国内大肆蔓延”。

    

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