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世贸组织面临“功能缺失”危机

2019/12/10

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      负责贸易争端解决的世界贸易组织(WTO)处于即将陷入“功能缺失”的状态。这是因为到12月10日,作为争端解决机构的高级委员会的2名成员结束任期,届时将无法满足新案件审理所需的人数要求。正在审理的案件截至12月初达到创出历史最高水平的44起,但美国持续拒绝选任委员,世界的贸易摩擦有可能进一步激化。

      

世贸组织日内瓦总部(reuters)   

  

      随着世界贸易量不断扩大,国家间的贸易争端也持续增加。在世贸组织,处于审理状态的案件在10年前的2009年月平均为15起,但目前增加至约3倍。

   

      此外,贸易保护主义趋势扩大也成为背景。据世贸组织统计,2019年5月~10月二十国集团(G20)引进的追加关税等贸易限制的对象额达到约50万亿日元,比上次调查期间(2018年10月~2019年5月)增加约4成。

   

      如果产生贸易争端,世贸组织将首先敦促当事国之间加以解决,如果无法解决,将设置争端处理小委员会(专家组)进行审理,作出裁决。如果当事国对专家组的裁决不服,可以向相当于“终审”的高级委员会上诉。

   

      高级委员会由7名委员(任期为4年)构成,但由于美国拒绝任命,自2017年起持续处于缺人状态,现在仅为3人。到12月10日,其中2人的任期结束,将只剩下1人。按世贸组织规则,需要由3个人负责1起案件,如果只剩下1人,将难以处理新增的争端案件。

      

  

      这将是自1995年世贸组织成立以来,高级委员会首次因委员不足而陷入无法审理的事态。世贸组织的总干事阿泽维多呼吁称,“贸易关系紧张正在对经济增长造成打击,为了解决相关问题,领导人的突出领导力是不可或缺的”。但是,美国并未改变拒绝选任委员的态度,难题的解决看不到头绪。

    

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