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日本扩充外交体制 驻外使馆数赶上英德

2019/11/01

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  日本正在大幅增加大使馆的数量和外务省的职员人数。2000年度日本有115个大使馆,2019年度内将增加至152个,达到与英国、德国相仿的水准。日本外务省在2020年度预算的概算要求中提出新设驻海地大使馆和增加135名定员。尽管日本曾经因行政改革暂停了大使馆的扩大路线,不过在安倍政权下再次开始推进扩充。

  

日本首相安倍晋三与非洲各国的首脑合影留念(2019年8月28日,横滨市西区)

     

  日本外务省最早将于2020年1月在南太平洋的岛国瓦努阿图开设大使馆。太平洋的岛国中,很多国家的人口和经济规模较小,且没有日本的大使馆。但最近几年来,日本正稳步增加该地区的大使馆数量,2015年在马绍尔、2016年在所罗门群岛、2017年在萨摩亚开设了大使馆。

  

  日本外务省统计的截至2019年1月主要国家的大使馆数量显示,中国为171个,美国为169个,法国为162个、德国为153个,英国为151个。包括瓦努阿图在内,日本的大使馆数量将在2019年度达到152个。2012年12月安倍第2次上台执政时为134个,约7年时间增加至与英国和德国相仿的水平。在日本承认的195个国家中,超过4分之3的国家设有日本大使馆。

  

  

  此外,日本外务省职员的定员人数也在增加。2013年度为5753人,2019年度为6288人,增加了9%以上。日本外务省在2020年度的预算概算要求中提出净增加135人。2019年度日本外务省的调查显示,中国的外交部门有9000人,德国有8597人,英国有7773人。外务省以定员少于其他主要国家为由,要求逐年增加定员。

  

  另一方面,日本的大使馆等驻外公馆及外务省的定员并不是一直持续增加。在2000年代前半的小泉纯一郎政权和2009年开始的民主党政权下,日本外务省的体制并未扩大,定员人数处于平稳状态。包括初期当地员工的工资在内,日本新设1处大使馆被认为需要花费数亿日元。在国家财政赤字成为课题的背景下,大使馆的效率性受到拷问。

  

  小泉执政时代,行政浪费被投以严厉的目光,尤其是外务省,因机密费等问题招致批评。驻外公馆的新设大多与其他公馆的撤销配合实施,大使馆数量在2001年度到2006年度仅增加了1个。日本外务省也未能大幅扩充定员。

    

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