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日本“皇室外交”那些幕后事

2019/04/04

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      距离日本明仁天皇退位还剩下不到1个月时间。一直以来,天皇夫妇除了日本国内的宫中事务和公务外,还承担着接待外国“国宾”及访问外国的“皇室外交”工作。在平成30多年的时间里,天皇夫妇共访问了36个国家,致力于向国际社会传播日本的历史和传统。“皇室外交”工作由宫内厅直接负责,外务省提供支持。

  

日本明仁天皇在晚宴上致辞,右边为荷兰贝娅特丽克丝女王(2000年5月,阿姆斯特丹王宫)

   

      “我难以忘记为了祭奠亡灵于战后60周年访问塞班岛,战后70周年访问帕劳的佩莱利乌岛,以及此后一年访问菲律宾的卡利拉亚”,2018年12月明仁天皇在即将迎来85岁生日的记者会上这样表示。天皇的外国访问寄托了对战争的反省及对和平的祈愿。

  

      外交官才知道的“EEV”

   

      天皇的出访地是如何决定的呢?实际上日本外务省不会直接参与。在“建交多少多少周年”等活动或受到外国邀请之际,会通过负责皇室相关事务的外务省“仪典官室”通知宫内厅。外务省官员表示“宫内厅基本上不会事先和我们商量。只是直接指示我们‘决定去这里,请准备一下’”。

  

      决定出访地后,外务省的工作会一下子增多。在外务省,将天皇夫妇访问外国称为“EEV(Emperor and Empress Visit)”。从住宿、饮食到交通路线全部要与宫内厅商量决定。日本驻出访国的大使会临时回国,为天皇夫妇介绍出访国的历史和形势。对于驻外公馆的官员来说这是十分重要的工作。一位外交官表示“这比首相和外相出访紧张几十倍”。

  

      天皇夫妇访问外国之际,将由大使以及外务省的课长和仪典长陪同。外务省的局长级官员基本上不会参与。因为日本《宪法》禁止天皇参与政治,因此外务省尽可能只扮演幕后的辅助角色。

    

      招待享受“国宾”待遇的外国政要

  

      日本天皇开始访问国外始于昭和天皇。1964年日本制定了《有关临时代理国事行为的法律》,正式允许天皇外访。在此之前,不存在允许天皇在位期间离开日本的法律,除了非正式访问外,通常由皇太子代理出访。

  

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