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日本敲定126项扩大接纳外国劳动者的措施

2018/12/25

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      日本政府1225日敲定了20194月起实施的扩大接纳外国劳动者制度的具体措施。在《出入国管理及难民认定法》修正案即将施行之际,相关内阁会议上敲定了支持11种语言的多语言化服务等126项支援措施。同时还确定了运用新在留资格“特定技能”制度的基本方针和各领域方针。在人手短缺领域,5年里将最多接纳约34万人。

 

安倍在外国人才接纳、共生相关内阁会议上发言(25日上午,首相官邸)

 

       日本首相安倍晋三在会议上表示,“希望尽全力实现使外国人愿意在日本、在地方城市工作的制度运用和社会”。

 

       “外国人才接纳、共生综合对策”还包括支援通过现有的在留资格居住在日本的外国人。在2018年度的补充预算中计提了61亿日元,在2019年度预算中计提了163亿日元,合计计提了224亿日元相关预算。

 

       日本将在全国约100个地点设置“多文化共生综合咨询一站式中心” (暂定名),运用翻译软件提供行政和生活咨询服务,支持日语、英语、中文、韩语、西班牙语、越南语、泰语、葡萄牙语、印尼语、尼泊尔语和他加禄语共11种语言。

 

       为了充实日语教育,将致力于消除没有日语教室的地域。给予日语教师新资格。此外,为了方便外国人育儿家庭在日本的医疗机构就医,将使用多语言发布信息,并支援保育设施接纳外国儿童。

 

       除了按行业、工种和在留资格外,日本还将建立准确掌握各地区就业状况的机制。这是因为在执政党的讨论中,有声音担心外国人将集中于工资较高的大城市。对于采取先进措施积极接纳外国劳动者的自治体,将运用地方创生资金提供财政支援。

 

       此外还将加强打击黑心中介和黑心雇主。围绕新的在留资格,日本将在明年3月之前与举行日语考试的越南、菲律宾和缅甸等9个国家签订旨在排除黑心中介的双边协议。日本还将防止技能实习制度被滥用,包括低工资和违法加班等问题。因为新设的“特定技能1号”在留资格当前设想主要由技能实习生过渡而来。

 

       在各领域运用方针中出示的新资格“特定技能1号”的对象为护理、餐饮和建筑等14个行业。5年里预计最大接纳人数方面,看护行业为6万人,其次是餐饮行业的5.3万人,合计34.515万人。预计将从20194月开始实施技能测试的只有护理、住宿和餐饮3个行业。其余11个行业将在2019年度内实施测试。

 

       基本方针将各领域方针中出示的5年里预计接纳人数作为上限。考虑到日本人的就业,如果经济形势发生变化、人手短缺情况消除,将停止提供新的在留资格。原则上由企业直接雇用外国劳动者,农业和渔业等行业被作为例外,允许实行派遣。

 

       为了防止外国劳动者集中于大城市圈等,基本方针中明确提出“将采取必要措施,避免外国劳动者过度集中于大城市圈及其他特定地区”。着眼于明年4月新法实施,日本政府将敦促企业和自治体推进准备工作。

 

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