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日本结束40年对华政府援助之后

2018/10/25

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      日本政府将以2018年度的新项目为终点结束持续约40年的对华政府开发援助(ODA)。今后将争取设立以对等立场磋商开发合作方法的机制,在支援发展中国家方面展开合作。中国已成为全球第二大经济体,对于向中国提供政府开发援助,日本此前就有质疑声。今后中日将从援助和接受援助的关系转变为对等关系。

 

      1979年时任日本首相大平正芳访问中国,启动了对华政府开发援助。1978年中国提出大胆引入外国资本和技术的改革开放政策。1980年代通过日元贷款建设了铁路、港湾和发电站等大型基础设施。1990年代日本对华政府开发援助被用于地铁和上下水道等设施的建设。2000年之后主要用于环境保护和人才培养。

 

 

     日本于2006年停止新的对华无偿资金援助案件、2007年停止提供新的日元贷款(有偿资金援助)。近年来,日本的对华政府开发援助主要用于防止大气污染、确保食品安全的技术合作等直接影响日本国民生活的领域。公共设施建设主要为地方的小学和医院等设施。

 

      虽然规模缩小但日本持续提供对华政府开发援助,日本国内有观点指出对华政府开发援助不再符合援助发展中国家的本来宗旨。日本外相河野太郎在10月23日的记者会上表示:“考虑到当前中国的经济水平,没必要继续提供”。

 

       预计日本首相安倍晋三在10月26日与李克强总理在北京举行会谈时提出终止对华政府开发援助,提议新设中日开发合作对话机制,商讨在发展中国家基础设施支援等领域开展合作的方法。

 

       日本提出“自由开放的印度太平洋战略”,并不排除与 中国的“一带一路”构想合作。如果利用中国充裕的资金对发展中国家提供支援,有望推动日本企业进入发展中国家。曾经对中提供资金援助的英国和德国最近也在支援发展中国家方面转为与中国合作。日本结束对华ODA和摸索建立新的合作关系也是基于这一趋势。

 

      中国外交部发言热华春莹在10月23日的记者会上表示,“日本对华官方资金合作在中国改革开放和经济建设中发挥了积极作用,日本也从中获得了实实在在的利益。这是中日互利双赢合作的重要组成部分。中方愿结合新的形势发展,同日方就继续开展有关对话与合作保持沟通”。期待建立新的合作机制。在中国的互联网上,有网民表示应感谢日本的ODA,一方面,也有人认为中国放弃战争赔款是错误的。

  

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