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从对朝制裁决议案看中美妥协点

2016/02/26

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朝鲜观察
      美国2月25日向联合国安理会提交了对强行实施核试验的朝鲜进行制裁的决议案。除要求联合国各成员国对往来于朝鲜的所有货物进行检查外,还规定除生活目的外,禁止从朝鲜进口煤炭和铁矿石等。

      围绕该协议案,中美两国一直在推进磋商,最终在23日达成了共识。协议案从物资和资金两个方面对朝鲜的经济活动形成了限制。

      在物资方面,煤、铁以及铁矿石除生活目的之外将禁止朝鲜进行出口,一方面,金、钛以及稀土等矿产资源也被全面禁止出口。

      煤炭是朝鲜最大的贸易商品,每年向中国出口的金额超过1000亿日元(约合人民币57.9亿元)。不少看法指出朝鲜在利用出口煤炭获得的外汇开发核武器和远程弹道导弹。制裁如果生效,应该可以拖延朝鲜开发核武器和导弹的进程。

      美国在1月的核试验之后,马上提出禁止向朝鲜出口原油,并对朝鲜生产的资源实施禁运。中国则以不应影响朝鲜人民的生活为由,一直强烈反对原油禁运,但对于煤炭等方面的制裁,中国方面也出现了赞同的声音。而且,随着经济发展速度放缓,中国的煤炭需求有所减少,接受对朝制裁的大环境日趋成熟。

      决议案中还加入了禁止向朝鲜提供飞机和火箭燃料的条款。将制裁范围缩小到了航空燃料,而非全部原油,这可能是令中美达成妥协的原因。

      还将加强金融制裁。资产冻结等制裁对象新增了17名个人、12个团体。

      不过,按照中国的要求,协议案的部分表述也反映出对朝鲜国民生活的顾及。例如禁止朝鲜出口煤炭和铁矿石方面,将有关民众生活的物品除外。

      美国常驻联合国代表团25日向安理会全部15个理事国正式提交决议案。对此,有安理会人士表示期待,认为“只要俄罗斯等国不提出强烈反对,决议案在本周内即可通过”。在朝鲜1月实施核试验之后,以中美为中心长达1个半月的背后的磋商终于进入了最后阶段。

      日本经济新闻(中文版:日经中文网)高桥里奈 纽约 报道
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