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奥巴马为何淡化中国军舰事件?

2015/09/07

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  美国奥巴马政府决定,重新讨论向中国在南海建造的人工岛12海里(约22公里)以内的领海和领空派遣美国舰船和飞机的方案。很多观点认为,由于中国海军出现在美国阿拉斯加州海域的领海,美国向中国人工岛派遣军事力量似乎更加“顺理成章”。此外,美方有可能针对中国的网络攻击发动制裁。在9月下旬的中美首脑会谈之前,弥漫着紧张的空气。

  美国国防部在9月4日公布,“在阿拉斯加州白令海峡活动的中国海军5艘军舰在通过阿留申群岛的时候,侵入了美国领海”。国际法规定12海里以内为领海。但如果通过船只没有发动武力行为,外国船只在地主国领海内航行的“无害通过权”就能够得到认可。

  美国当局者仅仅表示,“中国舰队从距离海岸线12海里以内的海域通过。进入美国领海的中国舰队采取了符合无害通过原则的行动”。在中国海军的航行被曝光的9月上旬,美国总统奥巴马正在阿拉斯加州访问。中国牵制美国的意图显而易见。

  美方针对中国海军出现在美国领海这一罕见事态强调称,“没有违法性”。做出这一表态是因为美国国内的因素在作用。

  参加2016年11月美国总统选举的共和党候选人提出要求,取消9月下旬访美的中国国家主席习近平的“国宾待遇”。对华政策正在发展为美国国内问题,如果过度放大中国海军现身美国领海的问题,美国政府担忧将演变为承认奥巴马对华政策失误的局面。

  此外,美国还有意将此次事件用作博弈的棋子。美国国防部如此迅速地披露中国舰队动向的详细情况实属罕见。很多观点认为,此举是为向南海中国人工岛12海里以内派遣美国舰船和飞机进行布局。由于中国海军出现在了美国领海,即使美国舰船和飞机进入中国人工岛12海里以内,中国也难以抗议。

  美方原本就认为在“公海上”建造人工岛、主张领土主权一事本身就是无效的。在奥巴马政府内部,美国国防部和美国军方认为,南海人工岛12海里以内属于“公海”,呼吁尽快派遣舰船和飞机。而叫停这一行动的是奥巴马的身边人士。

  美国的对华政策由美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯等人主导,中国在此期间进行了在东海上空划设防空识别圈、在南海建造人工岛、发动网络攻击等各种行为。美国目前的对华政策陷入破产。奥巴马政府内部越来越担心,对中国网络攻击等行为的“沉默”有可能被共和党批评为“束手无策”。

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)华盛顿 吉野直也
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