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中国版“实体清单”让日企担忧

2020/10/12

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      中国将制定新法律,加强战略物资和高新技术的出口管制。中国将以安全保障的理由,拟定禁运企业名单,禁止向特定企业出口。中国此举意在对抗美国加强针对华为技术等中国企业的禁运措施。如果中国采取将美国企业列入名单的实际措施,中美间的报复战也有可能逐步升级。

  

  

      在中美对立加深的背景下,美国自9月15日起全面禁止向华为供应使用美国设备和设计软件的半导体,强化对中国企业的制裁。此前,中国一直批评美国的这些制裁措施是以国家安全的名义打压中国企业。

  

      借助新法律,中国也将能以美国同样的理由,出台针对美国企业等的禁运措施。面对中国的强硬态度,海外的担忧或将进一步加强。

 

      中国根据新法律拟定的禁运企业名单相当于美国“实体清单(Entity list)”的中国版。作为对美国的报复措施,中国有可能将美国知名企业列入名单。日本“安全保障贸易情报中心”认为,“虽然日本企业不得不遵守美国的出口管制,但被认为危害了中国国家安全的可能性也并非为零”。追随美国对华制裁的日本企业也有成为对象的风险。

  

      技术和服务也成为管制对象

  

      将于10月13日召开的全国人民代表大会常务委员会会议将审议新的出口管制法草案,最早2021年施行。该法案由中国商务部于2017年6月公布草案。在2019年12月的全国人大常委会会议上进行了第1次审议,2020年6月底进行第2次审议。制定法律的目的是维护国家安全和利益。

  

      中国将根据新法律拟定清单,明确基于安全保障需要被管制的品类、技术和服务。具体清单将在今后确定,但关于被列入的物项,中国的出口企业必须提前提交有关最终客户企业和用途的证明书。根据相关证明,在对国家安全的影响、转为军用的可能性和出口目的地等因素进行综合考虑后颁发出口许可。

 

      在中国版实体清单中,如果中国认为有可能损害国家安全或最终客户企业不经允许擅自改变用途,作为制裁措施将被列入禁运名单。对象不仅是美国等的最终客户企业。加工从中国进口的原材料、然后将中间产品和完成品出口到海外的日本等“第三国”的企业也成为对象。

 

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