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拜登2万亿打造“大政府”能否重振美国?

2021/04/02

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  美国总统拜登3月31日宣布了8年内向基础设施和研究开发投入2万亿美元的构想,进一步向“大政府”倾斜。日本也在2021年度预算中列入了创出历史新高的逾106万亿日元。为了应对危机,政府债务膨胀至史无前例的规模。要维持这种情况下的财政运行,提升增长潜力,投资对象的重点化成为关键。

    

  “从底层振兴经济”,拜登在公布投资计划时这样表示。美国在3月中旬刚刚通过了1.9万亿美元的“经济救助计划”。时隔不久,又提出了经济政策的新路线图。

    

美国总统拜登(REUTERS)

       

  与迅速增加巨额财政支出的经济救助计划不同,此次的“美国就业计划”的投资时间长达8年,彰显出拜登政权不仅要摆脱疫情,政府平时也将参与经济,动用财政资金创造就业的基本路线。

         

  美国将投入6210亿美元翻新老化的道路和桥梁等,投入1000亿美元普及高速通信网。美国就业计划中列出了慷慨的清单,还强调了增加应对气候变化和灾害的投资、推动新增长的想法。

      

   

  关于资金来源,设想对企业加税。特朗普政权2017年实施减税,把美国的法人税税率从35%降至21%,拜登政权将提高至28%。此外,按照竞选承诺加强对跨国企业征税等,用15年时间筹集2万亿美元。

   

  但实现计划的道路并不清晰。美国的财政收支改革是国会的专权事项,参议院由民主党和共和党各控制50个议席,势力不相上下。在野党共和党自美国就业计划公布前就表示反对。参议院共和党领袖麦康奈尔表示,“计划是将导致大幅增税的特洛伊木马”。在民主党内的左派也发出,“应对气候变化的措施不够充分”等不满。

    

  即使确保财源,计划也存在课题。由于疫情下的财政刺激,截至2月的预测显示,美国联邦债务总额已增至GDP的130%,高于二战之后的最严重时期(1946年,119%)。拜登政权不仅要暂时提振经济,还要描绘出中长期的增长蓝图,否则将无法摆脱以超低利率支撑债务膨胀的危机模式。

      

  美国智库税务基金会(Tax Foundation)的统计显示,法人税税率提高至28%,从长期来看将把GDP拉低0.8%。投资计划能否不仅抵消增税的负面效果,同时推动新增长?

      

  拜登政权还将在近期公布医疗和育儿等援助措施。对富裕阶层的增税政策也有可能同时出炉。拜登的豪赌存在将政府臃肿这一低效率扩大至整个社会的风险。

  

    日本经济新闻(中文版:日经中文网)大越匡洋 华盛顿

  

 

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