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美国能在产业链上脱离中国吗

2021/03/01

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    美国拜登政府已开始调整支撑支柱产业的重要零部件的供应链。将在半导体和稀土等4个品类构建不依赖中国的采购体制,计划100天以内提出具体政策,美国还将探索与日澳等同盟国和地区企业的合作。也存在像车载电池这样中国具有较强竞争力的领域,美国此举的实际效果存疑。

   

   拜登总统2月24日签署总统令,要求针对(1)半导体、(2)大容量电池、(3)药品和(4)稀土讨论供应链存在的问题和应对举措。针对重点加强的4个品类指出,“对于加强和维持美国的竞争力是不可或缺的”。

  

    总统令虽然没有提及中国,但可以看出是针对中国。拜登在签署总统令之前强调,“不能依赖并不符合我们的国家利益和价值观的外国”。

   

 

    关于以汽车半导体等为中心发生全球供应不足的半导体,美国的超党派发出要求加强美国生产的呼声。在野党共和党的参议院议员康宁(John Cornyn)24日与拜登举行会谈后向记者表示,“我们具有相同意见”。对于编制为国内设备投资提供资金支援的预算法案显示出积极态度。

   

    波士顿咨询集团(BCG)的统计显示,美国在半导体设计软件和制造设备领域分别掌握85%和50%的较高份额,但生产仅为12%。虽然拥有英特尔和高通等在全球显得强有力的国内企业,但在生产方面,则依赖台积电(TSMC)和韩国三星电子等海外企业。

    

     将半导体定位为核心产业的中国将借助巨额补贴加以追赶。在今后10年的全球增产投资中,预计中国占到3~4成。中国大陆的全球生产份额有可能从2020年的15%提高至2030年的24%,超过台湾,跃居世界最大规模。

    

     作为对抗措施,美国正在同时推进对中国大陆企业的打压和吸引工厂进驻。对中国大陆的半导体代工企业中芯国际(SMIC)实施制裁,给尖端半导体的生产踩下刹车。另一方面,成功吸引台积电在亚利桑那州建设工厂。

    

     此外,稀土也依赖中国。美国地质勘探局(USGS)统计显示,世界产量的58%来自中国,占美国进口来源国的80%。中国领导层将稀土定位为战略资源。

     

     稀土的用途广泛。除了纯电动汽车(EV)和风力发电等环保领域之外,在战斗机和导弹防御系统等军事产品、石油冶炼领域也不可或缺。美国商务部在2019年的报告书中表示:“如果中国和俄罗斯停止对美国及同盟国的稀土出口,将对供应链造成沉重冲击”。

    

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