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TPP的实现陷入窘地

2016/11/11

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       美国共和党的议会领导层11月9日表示暂时搁置年内对跨太平洋经济合作协定(TPP)的批准,该协定实现的希望变得渺茫。日本政府打算推动已确定就任美国下一届总统的特朗普批准该协定,但很难想象向选民约定“退出TPP”的特朗普会改变主意。日本将被迫从根本上调整贸易政策。

       共和党参议院领袖麦康奈尔在9日的记者会上就TPP法案表示,“确定不会在年内的议会上提交”。现任总统的奥巴马本计划在年末之前提出TTP法案,但在参众两院都占多数的共和党此次表明了将对此无视。

 
       麦康奈尔与众议院议长瑞安原本都属于自由贸易推进派,一直在探索年内批准TPP的道路。但特朗普以反TPP为招牌参加选举战,连属于竞争对手民主党地盘的美国中西部工业地区的选票也拉了过来,取得了压倒性的胜利。

       瑞安等主流派9日表示“将全面协助特朗普政权”,美国的通商政策现在将不得不探寻特朗普的态度。

        特朗普政权下不存在批准TPP的可能性吗?特朗普参加选举战之初曾误以为中国参与TPP等,并不完全了解通商政策,并且还主张“由于中国侵犯知识产院,美国企业受到了莫大的损失”,网罗了知识产权和电子商务等广泛规则的TPP也符合特朗普的危机感。

        但特朗普如果不改变退出方针的话,TPP既不会生效也不会作废,将保持悬而未决的状态。这对一直把TPP作为通商战略核心的日本安倍政权来说将构成打击。

        日本政府提出了为了到2018年使与自由贸易协定(FTA)签署国的贸易比例占整体的7成而推进签署交涉的目标。其支柱就是TPP。

       日本本来希望以TPP为模板,使与欧盟(EU)推进的日欧经济合作协定(EPA)以及有中国和印度参加的东亚区域全面经济伙伴关系(RCEP)等被称为超级自贸区的大型交涉朝着有利的方向发展,产生“超级自贸区多米诺”。

       在作为前提的TPP已经变成风中之烛的现在,日本政府把日欧EPA视为“最后的堡垒”(日本政府的谈判官员),将举全力促成年内达成框架协议。但与EU的贸易规模只有TPP圈的三分之一,并不能取代TPP。

       特朗普政权也不是完全没有提出新的日美双边自贸区交涉的可能性。

          日本一直专注TPP是因为可以让更多的国家参加制定贸易自由化度高的通商规则,并把这个规则打造成世界标准。美国和日本的自贸协定则离这个目标甚远。在保护主义在全球横行的背景下,日本的通商战略进入严厉局面。

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)河浪武史 华盛顿
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