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日本与印尼铁路合作项目遇费用膨胀难局

2017/01/04

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      围绕印度尼西亚与日本共同推进的横跨爪哇岛的铁路建设计划,对全部线路实施电气化,并替换现有铁路车辆和运行系统的计划浮出水面。与此前提出的改进维修现有铁路的原计划相比,工程费用将膨胀至4倍的约100万亿印尼卢比(约合人民币504亿元)。日本方面对此持谨慎态度,两国政府今后将正式就建设计划展开调整。

 

 

      爪哇岛铁路建设计划是连接雅加达和印尼第2大城市泗水的铁路建设计划。原本打算利用现有铁路,减少800多个道口,将急弯变成缓弯,从而提高列车运行速度。在使用现有柴油机车的情况下,将在2019年之前将运行时间从目前的11小时缩减至一半的5个多小时。

 

      改进和维修现有铁路的费用在25万亿卢比左右。2016年5月访问日本的印尼总统佐科对安倍晋三显示出与日本共同推进该计划的意向。日本方面以提供日元贷款为核心推进讨论。

 

      之后,2016年7月底印尼新的交通运输部部长上任后,包括线路电气化、新造车辆和更新运行系统在内的计划方案浮出水面。该计划与原计划相比,工程费用将膨胀至3到4倍的80万~102万亿卢比。印尼交通运输部高官主张“制定了对日本也有益的计划”,不过日本政府对费用的急剧膨胀感到头疼。

 

      另外,有关业务方式方面,当初双方考虑采用政府开发援助(ODA),即以两国政府为主体的方式进行推进。不过,在利用日元贷款的情况下,印尼的财政赤字可能暂时出现扩大。因此,在印尼7月底的内阁改造中重视财政重建的英卓华(Sri Mulyani Indrawati)就任财政部长之后,开始主张采用不会对印尼政府造成财政负担的政府与民间的合作方式(PPP),同时在计划中途受挫等的情况下也原则上不同意政府为抑制民间负担而提供担保。

 

      但是,对此日本企业的高管等方面出现了很强的质疑声,认为“仅仅靠民间的力量绝对不可能完成该巨额计划”。

 

      与此同时,围绕印尼的铁路开发,存在因采用政府与民间合作方式而导致工程延迟的先例。那就是中国与印尼的合资企业正在推进的雅加达至万隆间的高速铁路建设计划。该计划的总工程费用预计将超过5000亿日元,在征用土地和资金筹措方面遭遇困难,开工已经约1年时间工程几乎没什么进展。

 

      印尼政府最近派出佐科总统的心腹、海洋事务统筹部长卢胡特(Luhut Pandjaitan)访问日本,与日方进行调整。佐科政权希望在第1任期结束的2019年之前,在基础设施开发领域取得一定成果。今后,将与日本方面敲定计划的细节,力争尽早推进该计划。

 

      日本经济新闻(中文版:日经中文网)雅加达 铃木淳

 

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