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中国进入“不能随便送礼”时代

2013/11/14

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      外企在中国经营正面临着新的风险。“贿赂”等违法行为此前在中国一直属于潜规则,但现在开始采取打击行动。外资企业需要改变以往的做法,必须更严格地遵纪守法。

       自去年习近平体制启动以来,中国加大了对企业违法行为的打击力度。在国民对贫富差距扩大日益不满的背景下,中国政府希望通过依法监管来效仿发达国家。

       中国政府在意的是美国《反海外腐败法》(FCPA)揭发的违法案件迅猛增加以及英国行受贿禁止法的出台。例如,FCPA会严格打击所有与美国有关的全球性企业在海外的违法行为。对于行受贿现象猖獗的中国,全球的相关当局都在密切关注。国际会计事务所安永(Ernst & Young)表示“FCPA揭发案件的20%与中国有关”。

      受上述潮流影响,日本也加强了《反不当竞争法》的运用。今年9月因常驻中国时涉嫌向当地政府官员行贿,日本公安部门逮捕了汽车零部件厂商双叶产业的前专务。以此为契机,在礼品和行贿界限暧昧的中国,习近平提出严厉打击违规违法行为。

       不过,中国法律规定,行贿1万元以上将被追加刑事责任。另一方面,中国一名律师称共产党内部存在200元以上的礼品必须上交的规定,缺乏明确的判断标准。

       中伦律师事务所合作人胡荣辉指出“现在大部分违法行为都是由内部揭发,应该在外部设置举报热线”。可以说,如今已经从“在中国送礼是理所当然的”变成“在中国不能随便送礼”的时代。

     从目前的情况看,外企特别值得关注的主要有三点。

代理店

     2013年年初,中国公安部负责经济调查的部门盯上的是一家主要面向法人的上海旅行社代理店。仅仅成立数年,营业额就达到数十亿元,膨胀了近100倍。其秘密就在于承办“培训会议”。在代办会场与餐饮时,明明只有30人参加,却虚报50人的预算,以此来招揽业务。涉及对象为英国著名制药公司葛兰素史克(GSK)。这家旅行社代理店按照葛兰素史克的指示,通过频繁举办培训会议,将套取的现金用于接待政府高官和医生。

      这样的“代理店”在中国非常普遍。由于赠送礼品和接待的费用往往不好做会计处理,于是熟悉国情的中国员工就借助第三方的代理店,这样就不用将回扣费用入帐了。葛兰素史克自2007年以来,通过700家以上的“代理店”花去了总计30亿元。收授贿赂通常情况下很难取证,但这次在得到确凿证据后,公安部门抓捕了葛兰素史克当地法人的4名高管,并继续进行调查。

     “他们滥用了医疗制度。我们应当感到羞愧,这非常令人失望”,尽管葛兰素史克首席执行官(CEO)安德鲁•维蒂马上进行了谢罪,但代价巨大。客户陆续改换成其他公司的产品,该公司三季度在中国的销售额同比减少了61%。今后在其他行业也很可能会加强对“代理店”的取缔。

服务费

      法国食品集团达能旗下的奶粉厂商多美滋的中国当地法人于10月被揭发。在天津一些医院里,多美滋以赞助费等名义向有关人员支付从数百元到1万元不等的费用,以此来动员医护人员优先推荐使用本公司的奶粉。这种形式的贿赂在中国称作是“服务费”,是零售等行业习以为常的潜规则。为得到优先向顾客推荐、上架等照顾,厂家方面提供服务报酬是很自然的事情。不仅是小零售商,大企业的这种意识也是根深蒂固,但中国现在开始大规模地打击服务费这种“恶习”。

      在2007年至2008年,广州百事可乐饮料公司的销售负责人作为进场费向佛山市多家零售店支付了约25万元的现货。这一支出计入了“一般促销费用”,但最终受到政府部门的查处。佛山市有关部门将其认定为商业贿赂,给予没收违法所得65万元、罚款5万元的行政处罚。这样的行为在家电批发店等处极为常见,因此许多行业都面临着很大风险。

消费者应对

       “在中国的咖啡定价远远高于其他国家”,日前在中国掀起了对美国星巴克的批评运动。虽说最主要的理由是“歧视中国”,但似乎也有敲打外资企业的一面。

      中国在今年10月对《消费者权益保护法》进行首次修订。严格了厂家与销售店对扩大宣传与缺陷产品的责任。消费者与政府部门的维权意识都在提高,企业也需要对一线进行严格管理。最早的事例发生在2012年4月份,涉事对象是法国超市巨头家乐福。在湖北武汉进行的促销活动中,家乐福宣称“高级无烟锅,仅售239元!”,但同样的锅在一周前却以199元更便宜的价格销售。“为什么在本国遵纪守法,到了中国就不行了呢”。该公司在武汉市被处以罚款45万元,受到媒体铺天盖地的批评。
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