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等身大的日本(338)从人口普查填报率低看日本老龄化

2020/10/20

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      日经中文网特约撰稿人 中岛惠:日本总务省统计局从9月14日开始实施五年一次的国势调查(相当于人口普查)。这是一项重要调查,所有居住在日本的人员和家庭(包括外国人)均有义务填报调查表。

 

 
国势调查表放在这种信封里分发给各家各户

      调查目的是摸清日本的人口和家庭实际情况。调查结果用作计算地方税金补贴、社会保障政策、制定防灾计划、重新划分众议院小选举区等的基础资料。

 

      我家的邮箱也在9月中旬收到了一个蓝色信封。填报调查表的时间为9月14日到10月7日,但截止到10月8日,填报率只有67.7%。这一数字比上次调查的同一时期高出5.6%。

 

      不过,据日本放送协会(NHK)报道,“上次虽然开展了当面督促活动,但最终填报率仅为86.9%,为历史最低水平,此次的最终填报率能达到多少将成为焦点”。有其他报道认为,填报率“只有80%左右”,总务省将截止期限延长到了10月20日,呼吁人们配合填报。

 

      填报分为纸质和网络两种方式,可选择任意一种。调查表里的问题包括“家庭人数”、“与户主的关系”、“有无配偶”、“上班还是个体经营”等16个项目,如果在网上填报的话,只需10分钟左右即可完成,十分简单。

 

      但是,平时不怎么查看邮箱、事务繁忙或者嫌麻烦的人往往不会主动填报。过了期限之后,调查员会入户督促填报并收回调查表。

 

 
  呼吁人们在网上配合国势调查的页面

      不过,据说现在没有人愿意做调查员,不少地方自治体都在为此犯愁。调查员是由地方自治体(市町村)选定的“外聘国家公务员”,招募方式由自治体自行决定。基本上是公开招募,由愿意担任调查员的人主动申请,但今年受新冠疫情的影响,很多人对这份需要走访众多家庭的工作敬而远之。我查了一下,不同自治体为调查员提供的报酬存在些许差别,一般为4万~7万日元(约合人民币2550~4470元)左右。调查时间为两周,每名调查员需要走访50~100个家庭。这份工作不是很划算,没有人愿意做也可以理解。

 

      而且,近年来,伪装成国势调查员进行诈骗的事件时有发生,这也产生了一定影响。诈骗方式是冒充国势调查员入户走访,打听一些与调查内容无关的信息(存款额、银行名称、密码等)。

 

      国势调查员有专用的“调查员证”和“臂章”等。这些证明似乎比较容易伪造,携带这些证件的话,能够获得一些老年人的信任。因为存在这样的问题,真正的调查员在走访时也常会受到严苛对待,因此愿意担任调查员的人越来越少。


      如果实在找不到调查员,就必须由町内会的人来担任,但因为人口老龄化等问题,这样做的难度也在加大。町内会是指由町和村的居民组织的为民服务的小团体,接近于中国的居民委员会,但不完全相同。是否加入全凭自愿,也有的地区没有町内会。不同地区的名称也不一样,除了町内会以外,还有自治会、町会、区会、常会等叫法。我的家乡也有町内会。在我曾生活过的乡下,町内会分为3组(上组、中组、下组),各自开展活动。

 

      町内会设有会长、副会长、会计等职,负责策划和实施该地区的各种活动,并协助解决问题。过去还有很多助手岗位,帮助举办地区运动会、盂兰盆舞大会,以及居民婚丧嫁娶的相关活动,但现在很多地方这样的岗位已有名无实。我现在居住的地区没有町内会,但散步时常去的邻町有,公告栏上会贴出居民的“讣告”。随着人口减少,想加入的人越来越少,这样町内会就很难再策划和举办活动了。在会长也日渐高龄化的情况下,还必须有人来担任国势调查员,这的确令人头疼。有声音表示,看到五年一次的国势调查的情况,不禁再次为日本人口减少感到担忧。

 

 

中岛惠 简历

出生于日本山梨县。曾在北京大学和香港中文大学留学。先担任报社记者,1996年起成为自由记者。著作有《中国精英这样看待日本人》,《中国人的误解 日本人的误解》(均由日本经济新闻出版社出版), 《爆买之后他们将瞄准哪里?》,《中国精英向往日本》等。

 

本文仅代表个人观点,不代表日本经济新闻(中文版:日经中文网)

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