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莫邦富的日本管窺(308)和机场日本移民局官员争执引起的改进

2020/08/07

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      日经中文网特约撰稿人 莫邦富:日本出入国在留管理厅,是个相当于中国的国家移民管理局、美国的美国公民及移民局的政府职能机构,大家习惯上将其略称为“入管”。

 

      在日本的政府机构中,这是一个主要负责外国人出入境及居留资格等行政事务的职能机构,平时和日本国民关系相对单薄,但却对旅居日本的外国人来说,是个掌管着生杀大权的权威部门,所以大家都对其十分敬畏。久而久之,日本入管职员形成了一种很臭的脾气,口碑很不好。有一年2月下旬,我在成田国际机场入境时,就和入管职员发生了一次冲突。

 

      那一次我结束了4天3夜的中国商务考察,于中午时分,回到了成田国际机场。和往常一样,下了飞机我就直接进入入管大厅办理入境手续。当时,我一点也没有多加考虑地就把护照递进了窗口。于是,和入管职员发生了一段如下内容的会话交流。

 

      职员:你带有多少现金?

 

      莫:什么?现金?为什么?

 

      职员:(让我看了一下护照上夹着的再入境出境卡)因为你没有填写。

 

      旅居日本的外国人从日本出境时,需要填写出入境卡,入管职员办完相关手续后,会撕下记录着出境信息的半张卡留底,并在客人的护照上留下供再次入境时使用的下半张卡。留下的这半张卡上该填的地方,我在出境时就填好了,只留下“你持有多少现金?”这一栏未填,应该在入境时根据自己实际携带的金额来填写。但我错以为我将所有的内容都已经填写好了,这才一进机场大楼就不假思索地把护照交了上去。注意到我的疏忽后,我很坦率地一边回答我持有的现金有多少这个问题,一边取笔填写。但这时我多说了几句话。

 

      莫:我携带着5万日元左右。不过,话说

      回来,我在日本永久居住,每次填写这

      样的内容完全没有意义吧?

 

      职员:既然卡上有这一项,那就得填写。

 

      莫:话是这么说,但能不能考虑改进一下呢?在如今的时代,即使不是日本永久居民,游客也都用信用卡,一一确认随

身携带的现金数额是不是没有什么意义了呢?请把这个要求改进的意见帮助反映给你的上级吧。

 

      截止这个时候,双方的对话都很温和,没有什么问题。

 

      职员:我只是一个个人,不管这些事。

 

      莫:那不是吧。确实你只是一个个人,但既然坐在这里,就是代表国家行使权力。所以,传递用户心声也是你的工作的一部分。

 

      职员:有意见你自己打电话,我给你电话号码(开始找电话号码了)。

 

      这时候空气开始变得险恶了。

 

      莫:(碰上这么一个人,我有点无语了。就去寻找这位职员的值班号码,可是什么标示也找不到)如果你是这样的工作

态度,那请告诉我你叫什么名字?

 

      职员:我不会告诉你任何个人信息的。

 

      莫:那你把刚才你说的那个电话号码告诉我吧。

 

      职员:   ……(只见他手在桌子下按了一下什么,然后拨打了一个电话)

 

      马上我看到从办公区那边飞跑出几名中年入管官员,朝我直奔而来,并马上围住了我。我说明了事情原委:“我依照要求填写了我所持的现金金额,并要求希望对这张表格进行改进,去除不需要的内容,我有什么问题吗?能告诉我你们的值班号码或姓名吗?”

 

 
 现在,再次入境时使用的那半张卡上已经取消了叫人填写所持现金的那一栏了

      领头的中年职员是位科长,不愧经验丰富,很爽快地把进出机场用的身份证递到我的眼前,让我看清号码和姓名,并听取了我的意见。这时,坐在窗口里的那个职员意识到事情不妙,慌忙站了起来,开始手忙脚乱地解开厚厚的制服外套的扣子,取出藏在制服里面的身份证,也给我看了号码。

 

      我问科长:“在值班岗位上,他这么藏着身份证符合工作岗位规定吗?”科长被将了一军,一时无语。我继续说道:“入管不能只强调权力行使者的功能,却不体现应有的行政服务精神,也不能完全忽视服务对象对你们工作进行监督这个需求吧。工作人员在工作现场把身份证藏在制服里面的口袋里,怎么说也不符合工作规范吧。”

 

      科长承认说:“我们需要虚心听取意见,作出改进,规范服务方式。你提出的改进出入境卡填写内容的意见,我肯定负责上报。但请理解,我们属于具体服务部门,没权立即作出具体承诺。”

 

      这事就这么过去了。过了一段时间,我也完全忘记了这段插曲。有一次要回中国考察,在成田机场出境。当我取来出入境卡准备填写时,却惊讶地发现供再次入境时使用的那半张卡上已经取消了叫人填写所持现金的那一栏了。看来和机场入管职员发生的那场争执真的引起了入管的一项改进。尽管这只是一项很小的改进,但为入管的这样的改进和努力,我觉得还是应该点一个大大的赞的。

莫邦富 简历

上海出生。曾下乡黑龙江生产建设兵团。上海外国语大学日语专业毕业后,曾在该校任教。1985年留学日本,在日本读完硕士、博士课程。现在是旅居日本的华人作家、评论家。

 

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