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安倍后的日本政治与外交

2020/09/09

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日本政坛

  日经中文网特约撰稿人 刘迪:8月28日安倍晋三首相宣布辞职后,现任官房长官菅义伟、自民党政调会长岸田文雄以及前自民党干事长石破茂三人宣布出马竞选自民党总裁。依自民党规定,本届总裁由自民党国会议员及“县连”代表选举产生。其中394名自民党国会议员各拥有1票,47个都道府县的自民党支部连合会(县连)各拥有3票,即地方组织共有141票。“国会议员票”加“地方票”共535票。

               

菅义伟(左)、岸田文雄(中)、石破茂

               

  目前,总裁选举形势对菅义伟有利,自民党内7大主要派别中5个派别领袖表示支持其继任总裁。菅义伟已经表示要继承安倍路线,实现其未竟目标。此前,面对安倍之后首相人选的媒体猜测,自民党干事长二阶俊博曾说,“安倍之后还是安倍”。回想此事,人们应佩服这位81岁政治家的预见力及语言艺术。

          

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  日本媒体说,鉴于目前菅已获党内主要派阀支持,总裁选举竞争的是谁当第二的问题。如无意外,现任官房长官菅义伟将在9月14日被推举为自民党总裁,并在9月16日临时国会上被指名担任下任日本首相。

 

   2013年第2次安倍政权成立后,其政策两点引人瞩目,一是“安倍经济学”,另一是“劳动方式改革”。但在这两个方面,安倍政权的成绩都差强人意。目前,日本经济最大的问题仍然是产业结构转型缓慢,劳动生产率长期踏步不前。对此,在安倍之后,日本经济政策是否将会调整?

 

    9月8日,菅义伟、岸田文雄及石破茂在自民党总部分别阐述了各自的政策纲领并会见了记者。菅义伟表示要继承现任首相的经济政策并予以发展。菅义伟说要打破各省厅的条块分割,倾力破除各种行政规制。他还说应设立“数字厅”。岸田则表示承认安倍经济的成果,同时他说应反思效率优先的新自由主义,今后应注重可持续发展目标(SDGs),注重投资的环境、社会以及企业统治(ESG)问题。石破茂则强烈呼吁改变东京一极集中现状,此外他还提出应成立“防灾省”,全天候应对灾难。

   

    面对安倍之后的政治经济难题,菅义伟提出“自助、共助、公助”方针,岸田文雄则强调当今需要调和新冠病毒之后经济、社会以及国际社会中发生的断裂。石破茂是一个“地方主义者”,长期以来他一直致力于“振兴地方”。他反复强调东京一极集中的弊害。日本为多震国家,全国人口1/3却高度集中在首都圈的一都七县。如首都圈遭巨震等灾害,日本国运可能逆转。石破如主政“永田町”,日本地方分权趋势可能加速,甚至将出现资源分配向地方倾斜的革命。

   

     我们要看到上述3位候选人面临课题的艰巨。今天的自民党已成为一个“全方位政党(catch-all party)”。其政策不仅代表大企业,农民,而且要尽量代表社会各阶层意见。在这样的环境下,政党领袖只能尽量吸收各种意见,并努力制定一个反映社会意见最大公约数的政策纲领。今天,整个日本社会求稳倾向强烈,政治受到强烈的稳定诉求绑架。今后不论继任首相是谁,都面临唤起日本经济、社会活力的艰巨课题。

  

       进入本世纪后,日本社会暮气渐起。2019年,日本社会65岁以上人口有3588万,居总人口的28.4%,这个比率还在不断上升。另外,总人口加速度减少。大约10年前,笔者曾见过作家渡边淳一,我曾问其日本人口下降问题,他认为不应为日本人口减少忧虑。他以冰岛为例说,“小国寡民”生活其实也很惬意。最近,《枪炮、病菌与钢铁》作者贾雷德·戴蒙德在一次记者访谈中说,日本人口减少并非问题,反是一“优势”。也许,从人均资源角度看,人口减少也许不坏,但从国家竞争力来看,人口减少还是弊大于利。

 

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