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8人混战WTO新总干事遴选,关键在中国?

2020/07/10

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      7月8日,世界贸易组织(WTO)结束受理新一任总干事遴选的候选人提名。8人宣布参选,但缺乏十分有力的竞争者,预计将出现混战。在作为“自由贸易守护者”的世贸组织,围绕贸易规则制定等主导权,中美两国或将展开积极的拉票活动。

 

      在此次选战中,过去从未担任过WTO总干事的“非洲出身者”和“女性”等条件成为关键词。而符合这些条件的候选人之一是尼日利亚的前财政部长恩戈齐·奥孔乔·伊韦阿拉(66岁)。她曾在世界银行担任执行董事,国际知名度较高。据称她还拥有与各国的人脉,从最开始就被视为最有力的竞争者。

  

日内瓦的世界贸易组织总部(Reuters)

  

      但是在提名候选人的最后阶段,肯尼亚的前外交部长、同样为女性的阿明娜·穆罕默德(58岁)也加入竞争。日内瓦的外交人士表示,“混战局面迅速加剧”。阿明娜·穆罕默德曾主持过WTO的部长级会议,有关贸易问题的协调能力受到好评。非洲还有埃及出身者出马,未能推选统一候选人,步调尚不一致。

 

      中国似乎是关键因素。越来越多的观点认为,中国在“一带一路”构想下投入巨额资金加强在非洲的影响力,因此将推选非洲候选人。中国与非洲希望在农业和渔业等传统领域构建有利的贸易规则,在这一利害关系上双方一致。如果中国确定支持人选,在WTO的164个成员国和地区中占到约3成的非洲各国有可能形成统一的意见。

 

      另一方面,美国特朗普政府对于中国在WTO被当作“发展中国家”、享受贸易优惠政策等表示强烈批评。美国贸易代表办公室(USTR)代表罗伯特·莱特希泽强调,“奉行自由经济的国家必须应对中国,理想人选应当理解这一问题的本质”。

 

      作为美国有可能支持的候选人之一而浮出水面的是墨西哥副外长赫苏斯·塞亚德(73岁)。塞亚德对7月1日生效的取代北美自由贸易协定(NAFTA)的新协定(USMCA)的达成给予了支持。据美国政治专业网站Politico报道,他还曾在中国的大学工作,自称“将成为(中美等)成员国的桥梁”。

 

      如果韩国推荐参选的俞明希(53岁)当选,对于日本来说或将成为麻烦。俞明希自2019年3月起担任韩国产业通商资源部通商交涉本部长,强烈反对日本的对韩出口严格化,主导了向WTO的上诉。有观点担忧如果俞明希成为总干事,且日韩在WTO的诉讼全面启动,“或将出现对日本不利的裁决”。

 

      韩国政府显示出给予全面支持的态度。担任总统府经济高层的政策室长金商祚表示,“挑战总干事是非常重要的事情,必须全面动用我们拥有的网络”。

 

      各候选人将在7月15~17日的总理事会会议上发表演讲和回答提问。之后总理事会主席协调各国的意见,锁定为1人。在重视形成共识的WTO,原则上不会进行投票。总干事的任期为4年。不过,很多声音表示很难在阿泽维多卸任的8月底之前选出总干事。如果无法确定,今后将由副总干事之一担任代理总干事。

 

      日本经济新闻(中文版:日经中文网)日内瓦 细川伦太郎

 

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