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从防卫白皮书看日本与各国的安保距离

2019/09/29

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  9月27日,日本防卫省发布了2019年版的《防卫白皮书》。其中可以看出,日本与各国的安全保障合作的距离感出现变化。受日韩《军事情报保护协定》(GSOMIA)的废除决定等影响,与韩国相关的内容减少。另一方面,澳大利亚和印度等的表述增加。关于中国,对军事力量扩大表示担忧这一点与往年相同,但受中日关系改善影响,对表述内容显示出顾及。

 

 

  日本《防卫白皮书》每年发布1次,意在向民众公开最新的防卫政策和与海外的防卫交流现状。此次体现出2018年底敲定的《新防卫大纲》和《中期防卫力量整备计划》(简称中期防)的内容,将着力点放在太空、网络和电磁波等新领域防卫的扩充上。白皮书同时指出美国、中国和俄罗斯开发最新武器,安保环境正在迅速变化。

 

  此次,与各国的“安全保障合作”这一章出现了明显的特征。除了同盟国美国之外,从防卫交流活跃的国家开始按顺序列举,但韩国的顺序从往年的第2位降至第4位。

 

  由于韩国要求将于2018年10月参加国际观舰式的日本海上自卫队降下旭日旗等影响,日韩的防卫交流一直处于停滞状态。韩国军方没有参加10月的日本海上自卫队观舰式。

 

  白皮书表示,韩国8月决定废除的《军事情报保护协定》“是韩国政府发出了终结协定的书面通告”,以平淡的语言表明了事实。日本防卫省的负责人表示,“与韩国没有值得介绍的新情况”。

 

  日本防卫相河野太郎在27日的记者会上强调,“日韩关系非常重要。希望韩国做出明智的判断”。

 

  另一方面,关于日本提出的“自由开放的印度洋太平洋构想”,白皮书中也出现了与该构想相关的变化。

 

  被日本定位为准同盟国、介绍顺序居首的澳大利亚相关内容有所增加。列出的合作内容长达2页以上,介绍澳大利亚“是印度太平洋地区的‘特别战略性合作伙伴’”。日澳将在北海道实施在日本的首次战斗机联合军演,目前正在加强部队间实践方面的合作。

 

  跃居第2位的是印度。用了约2页介绍两国部队间的交流等,强调日印“作为能应对地区和全球性课题的合作伙伴,两国关系和基础得到强化”。日印预定12月在印度举行首次外长和防长级磋商(2+2),并力争签署《物资劳务相互提供协议》(ACSA)。

 

  有关东南亚国家联盟(ASEAN)各国的表述从第6位上升至第3位。以与日本设有2+2框架的印度尼西亚为代表,强调了与越南和新加坡等国家的联合演习。

 

  关于中国,在“各外国的军事动向”这一章,中国列在仅次于美国的第2位,再次指出了迅速扩大的军事化威胁。中国在新领域也在提高存在感。

 

  不过,日本与中国的关系处于改善态势。在防卫领域,日本海上自卫队的舰艇于4月时隔7年半访问了中国。中日6月在新加坡举行防长会谈,就促进高级别交流达成一致。白皮书介绍了这些情况,表示“与中国的稳定关系是不可或缺的因素”。

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