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日韩交锋舞台转向世贸组织

2019/09/12

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日韩关系

      韩国政府9月11日表示,韩方以日本的出口管理严格化违反世界贸易组织(WTO)协定为由提起了诉讼。围绕半导体材料的日韩对立将转移到世贸组织的框架内。由于世贸组织的争端处理程序从着手到得出结论平均需要2年以上,终审也可能存在因额定人数不够而无法审理等不确定因素。在内政方面出现新火种的文在寅政权撤回诉讼的可能性不大,日韩双方的对立必将走向长期化。

   

      首先仍是2国间磋商

  

      “这是直接只针对韩国的歧视性举措,违反世贸组织的基本原则”,韩国产业通商资源部通商交涉本部长俞明希在9月11日的记者会上对日本加强出口管制提出批评。关于此次起诉,他表示“要防止日本乱用出口许可制度,有必要事先防范类似措施出现”。

     

 

      世贸组织对于贸易争端处理采取二审制,首先由两国为寻找解决办法而进行磋商。一般情况下,诉讼国会在解决争端程序的第一阶段要求进行双边磋商,向日本提出这一要求的时间点被视为“向世界贸易组织提起诉讼”。韩国11日向日本提出了磋商请求。

   

      得出结论需要2年

   

      同一天上午召开记者会的日本前经济产业相世耕弘成反驳称,“日本的措施符合世贸组织的规则,这点十分明确”。关于双边磋商,世耕仅表示“要仔细研究磋商要求的内容,合理应对”。首先,日本是否会根据世界贸易组织的制度回应磋商要求将成为焦点。

   

      如果日本不予回应,在为期60天的磋商中无法取得进展,提起诉讼方可要求进行初审,即由争端处理小委员会进行审理。任何一方不服争端处理小委员的判决,将可上诉至高级委员会进行终审。从提起诉讼到高级委员会做出判决,通常需要2年以上时间。

   

      目前,高级委员会的审理面临一定难题。虽然委员会额定7人,但批评世贸组织功能不健全的美国拒绝再次出任和补充。目前只有审理所需的最低人数3人。到12月,另外2人的任期届满,将无法受理新的案件。这也就意味着,在争端处理小委员会上败诉的一方即使提起上诉,争端也可能无法得到处理。

   

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