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特朗普关税政策刹不住车

2019/05/31

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特朗普的美国

      5月30日,美国总统特朗普以墨西哥的非法移民对策不够充分为由,宣布了自6月10日起对来自该国的全部进口商品征收5%关税这一罕见的经济制裁。据称,如果墨西哥不采取有效对策,将把关税率提高至最高25%。由于刹不住车的特朗普的关税政策,北美的复杂供应链突然断裂的风险也在扩大。

      

特朗普将非法移民对策列为重要课题(30日,华盛顿,reuters)

   

    特朗普在5月30日的声明中表示“美国数十年来一直受到危险的非法移民困扰。这是威胁国家安全保障的异常事态”,强调了启动关税的正当性。美国政府高官对记者团表示“如果墨西哥采取对策,关税将取消”,要求该国尽快解决非法移民问题。

 

    美国来自墨西哥的进口总额为全年3465亿美元,墨西哥是仅次于中国的第2大进口来源国。其中,汽车相关进口达到1281亿美元,比例突出,是日本汽车对美出口(564亿美元)的2倍以上。日本车企业也将墨西哥作为对美出口的一大基地,一直在扩大对墨西哥的投资。

 

    最近,为避免对华惩罚性关税的影响,也出现了从中国向墨西哥转移生产基地的动向。美国商务部的统计显示,3月来自墨西哥的进口额为313亿美元,超过中国(312亿美元),按国别来看跃居第1位。

 

    美国和墨西哥在1994年生效的北美自由贸易协定(NAFTA)下,构建了以零关税为前提的供应链,启动制裁或产生巨大影响。华盛顿的游说人士担忧的称“从美国和墨西哥来看,在汽车成为整车之前,零部件交易有时5、6次跨越边境。如果启动关税,成本有可能滚雪球般膨胀”。与多次跨越边境的交易较少的中国相比,对邻国墨西哥启动关税,负担的加重有可能超过征税率。

 

    但是,特朗普仍不管不顾地启动关税政策,这是因为属于其竞选纲领的非法移民对策没有拿出像样的成果。关于作为最主要举措的与墨西哥的“边境墙”,采取了通过总统权限转用国防预算、用于建设费用的妙计,但5月24日加利福尼亚州的联邦地方法院发出了部分叫停的临时禁令。叫停边境墙建设的要求扩大至全美20个州,在2020年总统选举之前实现承诺变得困难。

 

    在美国媒体1月的舆论调查中,针对墨西哥边境墙建设表示“支持”的受访者为42%,与1年前相比增加8个百分点。其中,共和党支持者的赞成高达87%,无党派也有40%支持。对特朗普来说,非法移民对策成为实现连任的最优先课题。

 

    特朗普政权2018年3月以安全保障为由,对钢铁和铝征收了额外关税,之后又以知识产权侵害为由对中国输美产品启动了惩罚性关税。特朗普此次是以《国际紧急经济权力法案(IEEPA)》为依据。该法案向总统授予了为应对威胁美国的紧急事态而限制商业活动的权限。与非法移民对策相关的单方面贸易限制有可能再次违反世界贸易组织(WTO)规则,必将遭到各国的批评。

  

      日本经济新闻(中文版:日经中文网)河浪武史 华盛顿

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