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日本政府事实上将华为定为排除目标

2018/12/11

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华为

      日本政府12月10日汇总了有关各省厅采购信息通信设备的新指针。确定了如存在数据泄漏等安全方面的风险,2019年4月以后不予采购的方针。预计这将事实上排除美国禁止交易的中国最大通信设备厂商华为技术等的产品。软银等日本的大型移动运营商在“5G”的通信设备方面也考虑不再使用中国企业的产品。

      

华为在上海的商业设施的店铺(reuters)

 

      日本首相安倍晋三在10日的记者会上就政府的新指针表示,“不再采购可能窃取及破坏信息、中止信息系统等具有恶意功能的设备,这点至关重要”。

  

      日本政府10日召集各省厅的长官等对新指针进行了磋商。讨论认为新指针所涉及的对象包括:(1)通信线路设备、(2)服务器装置、(3)终端、(4)复合机、(5)特定用途设备、(6)软件、(7)外围设备、(8)外部电磁记录媒体、(9)相关劳务共9个项目。特别是承担国家安全保障和治安相关业务的系统以及处理机密信息的设备等。

   

      这些设备有可能被嵌入恶意窃取数据及中止系统等风险时,将停止采购。预计新指针具体实施还需3个月左右的时间,2019年4月以后的采购将适用于这一规定。各省厅已经采购使用的通信设备也要按照新指针调查是否可以继续使用,一旦存在安保方面的风险,将停止使用,更换为其他公司的产品。

   

      此举考虑到的是中国。美国分析称中国利用华为等产品窃取军事情报。美国8月通过的2019年度国防授权法案(NDAA2019)中规定,禁止政府机构和交易企业使用华为的产品。日本如果实施新指针,预计也将无法从华为和中兴通讯(ZTE)进行采购。

  

      日本政府相关人士表示,美国向日本等盟友转告了中国通信设备存在风险的相关信息,要求排除相关设备。澳大利亚8月禁止华为和中兴参与该国的5G计划。英国大型通信厂商BT集团也已表示不会在5G核心领域使用华为的产品。

    

      美英澳、加拿大、新西兰5国构成了共享军事机密的被称为“五眼”的框架。日本在利用通信设备防止机密信息泄露方面力争与“五眼”国家合作,提高收集其他国家军事动向和恐怖主义相关信息的能力。一方面,中国外交部在8~9日分别召见了美国和加拿大驻华大使提出了抗议。

  

      日本并未向美国那样,明确点名中国和禁止采购的企业名称。世界贸易组织(WTO)针对政府采购规定了“内外无歧视”的原则以防止排除特定国家。但为了保护安全上的利益,也例外规定允许将特定国家排除对象之外,但目前无法确定华为是否满足这一条件。

  

      从日本方面来说,背后也体现出于对地理上接近,且正在推进关系改善的中国的顾及。安倍在记者会上表示,新指针“不以排除特定企业和设备为目的”。日本官房长官菅义伟也强调“发展双边友好合作关系至关重要”。

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