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日本吸引外国劳动者还需完善哪些制度?

2018/12/11

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        日本《出入国管理及难民认定法》(简称“入管法”)修正案在128日的参议院全体会议上通过并成立,将改变日本社会的理想状态。日本政府将于1228日敲定具体对策,为20194月制度开始实施而加快推进准备工作。为了成为“被选择的国家”,日本将加快推进针对外国劳动者的生活支援和待遇改善。

 

        要成为“被选择的国家”,日本的工资水平对亚洲的外国劳动者来说是否具有吸引力呢?新制度的对象多为工资相对较低的职业。中国和泰国的少子老龄化和劳动力短缺也在加剧,亚洲地区的人才争夺也将变得激烈。

 

 

        日本的工资水平与成为竞争对手的亚洲国家和地区相比,算不上特别高。日本贸易振兴机构(JETRO2017年度的调查显示,普通工人的工资在东京为每月2406美元。香港为1992美元,新加坡为1630美元,比较接近日本。

 

        日本政府要求外国劳动者的工资水平达到“与日本人同等以上”。很多观点担忧,随着外国劳动者增加,可能日本人的工资水平也将下降。有预测认为,外国人将聚集于工资水平较高的东京圈等城市地区,而不是劳动力短缺严重的地方区域。

 

        日本制度的确立多依据政令和省令(各省的命令),而不是法律。将在各领域的接收方针中提出今后5年的预计接收人数。如果不了解将接收多少外国人,企业难以应对。

 

        日本法务省11月向国会提交了新接收外国劳动者的14个行业的主管省厅推算的预计接收人数。

 

        在现阶段,假设5年后14个行业合计短缺1455千人,自20194月起,在5年里预计最多接收345150人。日本法务相山下贵司说明称,“不会高于这个数字”。

 

        在外国劳动者激增时,人数上限将成为判断是否停止接收的标准。其机制是主管各行业的阁僚在接近接收上限时,要求法务相就停止接收作出判断。上限将成为各行业招聘外国人的大致标准。

 

        如果在日本生活的外国人增加,将发生各种问题。外国人不熟悉租住协议的手续和扔垃圾的规则等日本的习惯。欧洲也存在像德国那样因外国人激增而动摇国内政治的情况。

 

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