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全球的多边协商被逼到悬崖边

2018/11/20

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贸易战

  中美日等21个国家和地区参加的亚太经济合作组织(APEC)峰会出现了未能发布首脑宣言的罕见事态。甚至无法提出对抗贸易保护主义这一自由贸易的共同理念。由于美国总统特朗普的攻势,多边政策协调被逼到悬崖边。不仅是贸易领域,制定数字经济和环保等全球新规则的行动也有可能前功尽弃。

        

  “对抗所有贸易保护主义和扭曲贸易的措施”、“确认贸易自由化和顺利化促进世界增长的作用”,APEC首脑宣言的草案大量纳入了强调自由贸易重要性的表述,但由于中美对立而被封印。

       

参加APEC峰会的各国领导人合影(11月17日,巴布亚新几内亚,KYODO)

      

  特朗普倡导美国优先主义,赢得了2016年11月的美国总统选举。自2017年1月上台以来,他接连采取行动否定奥巴马前政权推进的多边政策协调。

      

  美国宣布退出TPP、《巴黎协定》、推进重新谈判北美自由贸易协定(NAFTA)并加以调整,特朗普实行了在竞选时提出的承诺。

   

  特朗普的一贯主张是“保护才能带来繁荣和强大”,毫不掩饰利用贸易保护主义强迫投资和就业岗位回归的姿态。他对于多边协调持否定态度,重视双边谈判和交易。

        

     

  APEC于1993年举行了首次首脑会议,讨论亚太地区的经济合作,但成员国只是没有法律约束力的松散关系。

   

  特朗普一直拒绝TPP、《巴黎协定》、北美自贸协定等有具体数值目标和约束力的国际框架。APEC则是以最大公约数汇聚参加国意见的平台。即使在这里,中美也互不相让,难以确认推进自由贸易这一原则。有谈判相关人士表示,“体现出中美对立的严重性”。   

    

  余波存在扩大风险

   

  G20峰会11月底将在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行。G20将在2020年前拿出针对巨大IT企业的新征税规则。这些企业收集网上的浏览和购物记录等数据,将之打造为收益源泉。G20计划从根本上改变以物理上的基地为依据的国际法人征税规则。但如果没有中美合作,可能发展为无秩序的征税竞争,将阻碍数字经济的增长。在环境保护方面,同样缺乏中美合作,也难以成为有实际效果的规定。

   

  作为一直拉动世界经济的自由贸易体制的支柱,世界贸易组织(WTO)受到的影响也令人担忧。特朗普表示“不公正贸易完全没有得到纠正”,一直威胁退出WTO。日美欧考虑到中国,共同提出了WTO改革方案,拟针对在未报告状态下优待本国产业的行为进行处罚。但实际上,目前的情况接近于日欧在挽留美国。以中国抵制导致WTO改革进展缓慢为由,特朗普的退出言论有可能再次加强。

    

  日本将于2019年主办G20峰会,到时日本能否发挥中美之间的桥梁作用?美国是日本最大的出口目的地、也是同盟国。中日也在修复一度恶化的双边关系,日本正被夹在中美之间。在日本主导下TPP成功生效。区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)也提出2019年达成妥协的新目标,日本希望恢复多边政策协调氛围。

   

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)辻隆史 莫尔兹比港

 

 

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