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日本面临应对连续灾害难题

2018/09/07

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   由于北海道发生6.7级的地震,日本政府和企业对应对倾注了全力。不过,由于是在忙于应对日本西部暴雨和21号台风之后的大地震,救灾一线呈现出疲惫感。以有限的人员应对短期间内连续发生的复合灾害的课题浮出水面。日本是一个自然灾害多发的国家,在自然灾害和安全保障方面,存在进一步发生超预期事态的风险,危机管理的响应能力将受到考验。

  

   每天只睡2、3个小时

  

    在因北海道地震的初期应对而慌乱的9月6日早晨,日本政府召开了2场相关内阁成员参加的会议。

 

    其一是有关北海道地震的内阁会议。上午7点37分开始举行,首相安倍晋三向相关内阁发出指示:“希望尽全力推进灾民救生、救助、居民避难和生活基础设施恢复等工作”。

 

由于地震倒塌的房屋(北海道厚真町,9月6日下午,kyodo)

 

   另一场会议是有关日本西部暴雨的灾后重建的紧急灾害对策本部会议。安倍针对因21号台风而关闭的关西国际机场表示:“首先明天之内重启国内航线,国际航线完成准备工作后立即恢复通航”。

 

    不论是地震、暴雨还是台风,首相安倍都为推进尽早救助和重建,担任了第一线指挥,发出指示。鉴于7月的日本西部暴雨,安倍取消了原定的欧洲和中东访问行程,应对灾害也对外交产生影响。主管防灾的内阁府职员负责受灾状况的把握和向首相官邸汇报信息,表示“这周每天只睡2、3个小时,感到越来越疲惫”。

 

   事态的把握也存在难题。日本经济产业相世耕弘成6日早晨针对北海道全境发生的停电对记者说:“要求在数小时以内拿出恢复的时间表”。但是,苫东厚真发电站发现设备损坏。世耕弘成白天只能修正:“北海道全境完全恢复供电预计至少需要1周以上”。

 

21号台风过后倒塌的建筑物(9月5日上午,大阪市住之江区,kyodo)

 

   自卫队持续参与救灾工作。在北海道地震中参与人命救助和供水等工作的自卫队截至6日下午达到约4900人,7日将增至2万4千人,9日增至2万5千人。

 

    进入今年以来,日本自卫队相继参加了2月北陆地方的创纪录大雪、4月大分县的山崩、以及6月大阪北部地震等救灾工作。在7月的日本西部暴雨中,形成了最多3万3千人的态势,刚刚于8月18日结束工作。一名日本自卫队官员表示,“有的队员先去日本西部,这次又被派到北海道。一线的疲劳不断积累”。

 

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