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日本遭遇近30年来最严重水灾

2018/07/10

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      袭击日本西部的创历史记录的暴雨导致的遇难者人数截至7月9日已上升至126人,另有超过80人以上的安危尚未得到确认,这已成为日本平成年代(1989年开始)以来遭受损失最严重的暴雨灾害。高速公路禁止通行和铁路停运仍在持续,预计这也将对企业活动持续产生影响。由于超出预期的雨量,河川泛滥的灾害近年来在日本频发,出台包括软件层面在内的新的水灾防治对策成为当务之急。

  

遭受水淹的日本冈山县仓敷市真备町(9日)

        

    日本气象厅7月9日将此次灾害命名为“平成30年7月暴雨”。

 

      该厅在6日以后预测称“将发生数十年一遇的重大灾害”,对京都、广岛、冈山、兵库、岐阜和爱媛等1府10县发出了“大雨特别警报”。在123个地点,截至8日的2天雨量刷新了日本气象观测史上的新高。

  

    据日本国土交通省统计,包括7号台风导致的灾情在内,冈山县等7个地点发生溃坝。日本中央政府管理的36条河流的123处、道府县管理的83条河流的91处发生了水越过堤坝的漫坝和没有堤坝的河流的河水溢出的溢流等灾情。

  

    在冈山县仓敷市的真备町地区,小田川2处堤坝决堤,约1200公顷土地被淹。由于干流高梁川水位上涨,发生了支流小田川无法汇流的“回水”现象。周边地区过去也曾发生泛滥,日本国土交通省计划推进将汇流地点转移至下游的工程。

 

    日本气象厅表示,2004年以后,因河流泛滥等原因导致1万栋以上建筑物浸水的暴雨在日本发生了11次。

  

    国土交通省根据各条河流的不同情况制定了设想200年一遇、100年一遇暴雨的应对方针,但至今还没有一条河流完成应对工程。

  

      日本政府2018年度的治水项目支出仅为7961亿日元,与顶峰的1997年度的1.37万亿日元相比大幅减少。由于财政方面等制约,难以在短期间内推进工程。

  

    国土交通省考虑到超过堤坝等极限的暴雨频发的现状,2017年修改了日本《水防法》。其中纳入了30项以上紧急行动计划,推动软件方面的对策。

   

被泥水等淹没的车辆等(8日下午,广岛县坂町)

  

    一方面,日本企业应对暴雨的举措相比其他灾害明显薄弱。日本内阁府2017年度发布的调查显示,在已制定业务连续性计划(BCP)的企业中,具有设想洪水的计划的仅占3成。

 

    日本内阁官房长官菅义伟在9日的记者会上表示,“最近数年来,与以往明显不同的暴雨导致的灾害不断发生。为了减轻灾害风险,有必要重新讨论可采取哪些措施”,表明了修改大雨特别警报发布方法的想法。

  

      另外,日本首相安倍晋三9日为优先应对袭击日本西部的创记录的暴雨,决定暂停原定11~18日的欧洲和中东出访。内阁官房长官菅义伟在记者会上宣布了相关消息。原定11日的与欧盟(EU)经济合作协定(EPA)的签署预计推迟至17日,由欧盟委员会主席容克访日,举行签字仪式。

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