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特朗普要让日本防卫费翻番?

2018/06/06

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  日本自民党的安全保障调查会建议大幅增加防卫费。要求调整此前政府定下的“防卫费占国内生产总值(GDP)1%”的水平,将北大西洋公约组织(NATO)要求成员国达到的“防卫费占GDP 的2%”作为参考。如果探索这一举动的背景,会发现要求同盟国负担防卫费的美国的存在。

   

美国F35A隐形战斗机

   

  日本将在2018年底修订《防卫大纲》和《中期防卫力量整备计划》(简称中期防),8月还将提交2019年度预算的概算要求。自民党在这个时期提出建议,是为了体现到日后的一系列计划之中。

     

  防卫费长期占GDP的1%

      

  自民党的安全保障调查会在建议中强调称,日本的周边环境处于“战后最大的危机局势”。列举了中国防卫费激增、太空及网络威胁等。日本2018年度最初预算的防卫费为5.1911万亿日元,连续6年增加,但仍要求进一步增加。

  

       

  作为象征性数字被提出的是防卫费与GDP之比。日本前防卫相、调查会长中谷元在发布建议之际呼吁称,“与各国相比,(日本)防卫费的比例太低了”。观察截至2016年度各国的防卫费与GDP之比可以发现,美国为3%,俄罗斯为4.8%,英法为2%左右。中国公布的数值为1.3%,但被认为实际上更多。自民党在建议中特意介绍了北约的目标,似乎希望彰显“如果是美国同盟国,就需要负担这种程度”的看法。

       

  根据《日美安全保障条约》,日本和美国属于同盟关系。从分工来看,美军是“矛”(攻击敌国领土),自卫队是“盾”(专守防卫)。日本在国内设置美军基地,允许美军驻扎,作为“体贴预算”承担美军经费。但最近20年里日本被同盟国美国明里暗里要求增加防卫费。

   

  转折点是9.11

      

  重大转折点是2001年的美国“9.11”恐怖袭击事件。9.11以后,小布什政权加强参与中东事务,军费的膨胀挤压了美国财政。美国开始推进美军转型(改革与整编),对同盟国的要求也随之增加。

       

  “从军费来看,美国占GDP的3%以上,日本仅为1%”,2000年代前半期,在小布什政权担任国防部长的拉姆斯菲尔德每当会见日本的阁僚或议员都这样表示。美国前总统奥巴马也为实现财政健全化而削减防卫费,宣布“美国已并非世界警察”。

     

  防卫费的GDP占比长期维持在1%的日本如今为何要提高至2%呢?很大原因在于特朗普上台。

    

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