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美国拟加强对美投资审查 警惕对华技术流出

2018/04/17

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  美国国会为了限制海外企业的对美投资,已开始讨论加强“美国外资投资委员会(CFIUS)”的企业审查。CFIUS以维护安全保障为目的,对外资并购美国企业进行审查,今后小额出资和设立合资企业等也将纳入审查范围。此举意在防止美国技术流向争夺技术霸权的中国,或将对日本企业的对美投资产生影响。

  

       

  CFIUS是由美国财政部和国防部等管辖的独立机构。如果认定存在可转为军用的技术泄露等安保问题,将建议总统叫停投资。2018年3月,特朗普根据这项制度叫停了半导体企业博通(Broadcom)对美国高通(Qualcomm)的收购。

    

  据称,自1988年CFIUS的权限得到强化后,包括此次在内总统叫停收购的情况仅出现5次。美国国会认为以资金实力加强的中国企业为中心,钻审查空子的投资项目正在增加,计划扩大审查对象,加强对美国企业的投资限制。

  

  在美国参众两院,跨党派议员联盟已经提交加强CFIUS权限的法案,将以该法案为核心,最早5月启动正式审议。

      

  此前,CFIUS的主要审查条件是“海外企业以控制美国企业为目的进行并购”,但在新法案中,小额出资和设立合资企业也将纳入对象。审查对象领域为“新兴技术”和“核心基础设施”等,CFIUS将扩充管理的大网。这是因为,外资的收购对象不仅包括高通等美国大型企业,还正在扩大至拥有人工智能等最新技术的美国新创企业。此外,军事设施周边的房地产交易等也将成为CFIUS的审查对象。

   

  美国参众两院正在与明显受CFIUS权限扩大影响的IT(信息技术)企业等协调法案的详细内容。对中国持强硬姿态的特朗普政权计划支持该法案。美国在野党民主党内的赞成意见也在增加,如果顺利法案可能最早2018年夏季通过。

       

  美国强化CFIUS是考虑到了在安全保障方面产生对立的中国和俄罗斯等,新方案中还有将两国等指定为“特别关切国家”、进一步进行严格审查的条款。不过,此前属于可申报可不申报的事前审查在新方案中有条款规定部分项目必须申报,这或将对日本企业的对美投资产生影响。CFIUS的审查将变得复杂,对美国投资有可能比以往更加需要时间和成本。

   

  CFIUS的年度报告书显示,2015年的审查申报件数为143起。日本企业占近1成,达到12起。目前以中国企业为中心,审查案件正在进一步增加。据美国国会透露,2017年的审查案件数量同比增加4成。即使总统不叫停投资,CFIUS的审查过程导致外资放弃对美投资的案例也在增加。

   

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)河浪武史 华盛顿

  

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