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美国用301条款制裁中国 曾对日本使用

2018/03/23

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中美关系

     美国特朗普政府3月22日以中国侵犯知识产权为由,正式宣布对500亿~600亿美元中国产品征收高额关税的制裁措施。美国将启动根据总统权限强有力实施贸易限制的《贸易法》301条款,以信息通信设备和机械等约1300个品类为对象,征收25%关税。中国表现出强烈反对的姿态,中美之间贸易摩擦的紧张程度在加剧。

  

     特朗普总统22日签署了总统令,命令美国贸易代表办公室(USTR)对中国知识产权侵犯征收惩罚性关税。特朗普批评中国:“一直遭遇不合理金额的知识产权侵犯”。同时还透露,在每年超过3000亿美元的对华贸易赤字中,敦促中国政府削减1000亿美元。

 

特朗普签署对中国产品征收报复性关税的总统令(UPI-KYODO)

 

   认定为知识产权侵犯的是,(1)美国企业进入中国时被强制要求技术转让;(2)以获取技术为目的,在中国政府主导下收购美国企业;(3)通过网络攻击获取美国企业的业务信息等。美国贸易代表办公室认定美国经济的全年受损金额达到500亿美元。

 

    美国贸易代表办公室将在15日以内拟定征收惩罚性关税的中国产品的名单。设想了约1300个品类,名单公布后,以30天时间征求美国企业等的意见,然后最终确定对象。有观点认为,惩罚性关税的启动需要近2个月时间。

 

     白宫高官22日向记者表示,纳入制裁对象的产品规模与知识产权侵犯的受损金额相同,为500亿美元,但特朗普总统随后表示,“或达到600亿美元”。美国贸易代表办公室表示,对象产品包含信息通信设备和航天太空设备等。

 

     特朗普22日同时命令美国财政部限制中国企业的对美投资。该部将在60日以内敲定具体举措。其意图是限制中国政府下属企业等为获取最新技术而收购美国企业。

 

      特朗普还要求针对中国知识产权侵犯向世界贸易组织(WTO)提起诉讼。不过,此前多次向WTO起诉,都未取得成果,特朗普严厉批评称,“美国向WTO缴纳巨额资金,但结果对我们来说是巨大的不幸”。特朗普政权打算优先启动根据美国国内法征收惩罚性关税的《贸易法》301条款。

 

   《贸易法》301条款在1980年代日美贸易摩擦时,曾作为迫使日本在市场开放领域作出让步的工具被多次使用。不过,很有可能违反禁止单方面贸易限制的WTO规则,历届美国政府自1995年WTO启动后都避免动用。

 

     特朗普在竞选纲领中提出削减贸易逆差,如今采取了提升中国产品关税这一行动。特朗普对支持率低迷日趋感到焦虑,希望通过强硬的贸易政策巩固政权。不过,如果招致中国的报复措施,美国经济难免受到打击,对特朗普政权来说,这将是一场豪赌。

 

   日本经济新闻(中文版:日经中文网)河浪武史 华盛顿

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