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“特式”外交下隐藏的两大危机

2018/03/15

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特朗普的美国

  美国总统特朗普解除了蒂勒森的国务卿职务。蒂勒森上任还不到1年2个月。不顺其意的阁僚和亲信接连被罢免的人事更迭戏码再次上演。蒂勒森的例子说明,并不是加入同一阵营就可以高枕无忧。此次的人事变动让人联想到了两个危机。

 

  一个是轻视外交专家。外交上有对手。无视外交专家多年来积累的谈判技巧和常识可能导致出现混乱局面。比如无核化。何时、何地、由谁核查?需要的资金从哪里出?国际法上是否存在问题?

 

特朗普发表演讲(3月10日,美国宾夕法尼亚州,Reuters-Kyodo)

 

  商讨这些内容只靠政治家是难以实现的。特朗普自成一派的首脑外交优势是不受历史局限,开创新的局面。但此次罢免蒂勒森事件的背后出现了这样的猜测。

 

  特朗普力争在5月底之前实现美朝首脑会谈。为此,美国国务院开始调查过去的历史和论点。如果想将论点一一解决,国务院无法保证赶在5月之前完成。本来就为此烦恼的特朗普于是选择了罢免蒂勒森的职务。

 

  这样一来,外界只能认为是特朗普在美朝首脑会谈之前想排除外交专家。虽然蒂勒森曾被批评不擅长使用外交官,但罢免国务院最高长官可能被理解成美国政府远离外交专家的信号。

 

  另一个危机便是让人怀疑特朗普是否想去倚重情报机关。特朗普与作为总统特使访朝的韩国总统府国家安保室长见了面。这场会面的搭桥人正是美国中情局(CIA)局长蓬佩奥,他也被指定为蒂勒森的接班人。

 

  日本外交政策研究所代表宫家邦彦认为,“在民主主义国家的外交中,智慧与决策分离是常识”。在进行政策决策时,如果情报机构的作用增大,有时会出现不惜采取非法活动风险,让机构的力量过分增大。

 

  民主主义国家的政策决策以透明性和说明责任为生命线。如果特朗普对此感到麻烦的话,这一点不容忽视。特朗普自成一派的外交方式,让人抱有如此不安。

 

  日本经济新闻(中文版:日经中文网) 政治部副部长 吉野直也

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