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安倍为何急于推进修宪?

2018/02/07

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日本政坛

      围绕宪法修正问题,日本自民党内突然变得忙乱起来。目前已决定在3月份的全党大会之前归纳出自民党独自的修宪案,开始加快讨论进程。自民党急于推进修宪的背后到底有着怎样的战略呢?日本首相安倍晋三如果能在9月的自民党总裁选举中胜出的话,任期将一直持续至2021年。安倍自身提出了在2020年让新宪法得以施行的目标,如果按照这一时间倒推,第一步将力争2018年在国会发起动议,如果进展不顺利的话则推迟至2019年。安倍被认为已做好这样的“两手准备”。

     

  

      尽管安倍多次显示出将修宪讨论交由自民党处理的姿态,但修宪日程由首相官邸掌控却是不争的事实。安倍等之前设想的是在2019年夏季举行参院选举的同时实施有关修宪的国民投票的“双投票”。其中考虑的是与其单独举行只把是否修宪作为焦点的国民投票,不如和参议院选举捆绑起来,从而在拉选票方面可望起到相互促进效果。另外,这样的话对在野党的批评票也可以和修宪赞成票形成叠加。

   

      不过,2019年面临着明仁天皇退位和改元、参议院选举以及在日本举行的二十国集团(G20)峰会等,重要活动接连不断。永田町(日本国会所在地,泛指国会相关人士)普遍认为,日本首次举行的国民投票不应当在这种紧张日程中见缝插针似的实施。

   

      也有越来越多的意见指出实施“双投票”在制度上存在困难。原因是,与制约参院选举竞选活动的日本《公职选举法》相比,日本的《国民投票法》中对于国民投票活动的相关规定更为宽松。

  

      比如说,在参议院选举公示后的竞选活动期间,根据《公职选举法》的规定,不允许挨家挨户访问,发放宣传单等也有一定限制。但如果声称是按《国民投票法》进行国民投票活动的话,则可以逐户访问,发放宣传单也不受限制。这样的话,好不容易实施一次的国民投票有可能出现重大混乱。

 

      对于首相官邸方面来说,这种政治日程与国民投票的制度性课题等原本就在某种程度上进行过考虑,但此前即使如此也要瞄准这一目标的原因在于认为其利大于弊。然而,眼下出现力争将日程提前的动作则另有原因。那就是,日本社会整体对修宪的舆论比设想的更为慎重。

   

      日本经济新闻社(中文版:日经中文网)1月份实施的舆论调查显示,对于安倍提出的“维持第9条第2款、写明自卫队”的方案赞成者最多,达到47%,但没能过半。在日本放送协会(NHK)当月实施的调查中,认为“没必要改变第9条”的人数则超过38%。与自民党联合执政的公明党认为“在参议院选举前应优先考虑在选举中获胜”(公明党干部),日本政府高官则担心“照这样下去,很容易拖延到参议院选举之后”。

     

      

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