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特朗普重返TPP是真情还是假意?

2018/01/29

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特朗普的美国

  美国总统特朗普突然宣布考虑重返跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。如果美国重返TPP,21世纪型的自由贸易体制的构建将加速,并将推动美国以中国为主的亚洲战略发生转变。不过,高举反TPP大旗登上总统宝座的特朗普的真实意图尚不清楚。特朗普很有可能将按照“美国第一主义”,强烈要求调整协定内容。

 

  “我要告诉你们一个大新闻”,1月25日,特朗普接受美国电视台采访时表明考虑重返TPP。在世界经济论坛年会(达沃斯会议)上,对于不愿推进国际合作的特朗普政府,出现了强烈的担忧声。于是,特朗普带来了讨论重返TPP这一礼物。

 

特朗普在达沃斯论坛上演讲(1月26日,AP)

  

  作为反TPP旗手的美国重新加入TPP的话,意义将十分重大。经济圈的规模将从占全球GDP的13%扩大至近40%,成为全球最大的自由贸易协定(FTA)。

 

  TPP中不仅包括下调关税,还包含知识产权和电商交易等复杂的国际规则。不仅能够对以资金实力扩大自主经济圈的中国进行牵制,同时日美能够主导制定21世纪的贸易规则。特朗普将中国企业侵犯知识产权视为问题,可以说政府的立场与TPP的理念接近。

 

  此外,美国产业界也抱有强烈担忧。日本等11国用时1年就新版TPP达成了协议。“将美国排除在外”的自由贸易圈即将诞生。在对日贸易方面,美国产牛肉的关税税率为38.5%,而澳大利产牛肉的关税将长期降至9%。

 

  美国产品在亚洲市场上很可能失去立足点。作为共和党支持母体的商工团体和农业畜牧业团体多次呼吁白宫重返TPP。将于2018年秋季迎来中期选举的特朗普顾及了产业界的声音,被迫转变方针。

 

  但是,先特朗普一步出席达沃斯会议的美国财长姆努钦24日接受记者采访时表示,“我们是双边协定的信奉者”,多次否认将重返TPP。在特朗普政府内部也完全没有就重返TPP进行细致讨论的痕迹,日本方面的贸易相关人士透露谈判对象国也表示“非常意外”,难以揣测特朗普政府的真实意图。

 

  “协定内容很过分。如果能敲定一个比之前好得多的协议,我会加入TPP”。作为重返TPP的条件,特朗普暗示要重新谈判,需要调整协议内容。特朗普政府的最大课题是压缩年7000亿美元的贸易逆差。支持率持续低迷的特朗普政府在中期选举中将不可避免地陷入苦战。特朗普可能希望通过重新谈判TPP,迫使各国削减美国的贸易逆差,打造政绩。

 

  特朗普因为高举反TPP大旗而赢得了总统选举。作为特朗普主力支持者的中西部劳动者反感双边贸易协定(FTA),认为“被亚洲和墨西哥夺走了工作岗位”。美国政府高官表示“TPP是很过分的协议。特朗普的这种想法不会发生改变”。中期选举当前,政府没有忘记顾及劳动者的感受。

 

  虽然出现了经济民族主义者、前白宫首席战略顾问班农下台等地壳变动,但特朗普政府的“美国第一主义”不会发生转变。

 

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)达沃斯 河浪武史

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