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特朗普为中俄留下“力量空白”

2018/01/23

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特朗普的美国

  “不能继续为特朗普总统服务了”,被视为美国未来副国务卿人选的驻巴拿马大使将于3月离职。其在辞呈中流露出对于限制移民的特朗普政府的不满。美国国务院元老级的大使级别高官在最近1年减少了近一半。

 

  缺乏领袖意志和机能

 

  特朗普政府在启动1年后体制依然脆弱。据美国布鲁金斯学会(Brookings Institution)等统计,第一年度白宫高官的离职率达34%,创40年来最高纪录。在政治任用的主要高官职务方面,议会的审批件数为301件(截至19日),是老布什政权以来最低的。

 

  

  作为世界的领袖,需要描绘出符合新时代的体系化的国际前景并切实施行,而美国缺少了这样的意志和机能。特朗普2017年11月公布的亚洲政策令相关国家失望。因为这些政策仅仅将力争缔结双边协定的一贯主张和日本提倡的“印度洋太平洋战略”组合起来而已。

 

  利用“美国第一”的内倾趋势产生的力量空白,中国和俄罗斯正在稳步扩大国家利益和势力圈。

 

  “小国就应该像个小国的样子”,在东盟(ASEAN)的领袖级国家新加坡,2017年夏季围绕外交产生了激烈争论。新加坡前知名外交官主张,新加坡不应该在南海问题上冲在前面。

 

  伏笔是中国对新加坡的牵制。2016年,在台湾实施军事演习的新加坡军队的装甲车在回国途中的香港被扣。虽然美军向南海派出了军舰,但东盟各国对后盾美国的参与度感到心里没底。

 

  2017年底,土耳其与俄罗斯就购买后者最尖端地对空导弹系统“S400”签署了协议。签约额约为25亿美元,其中一部分将从俄罗斯融资。

 

  纸上谈兵的安保战略

 

  美国主导的北大西洋公约组织(NATO)成员国土耳其引进俄罗斯产的武器,在相互利用北约的系统方面很容易产生问题。俄罗斯试图通过武器外交来离间美国和同盟国的关系。

 

  特朗普政府2017年底公布的美国国家安全保障战略将中俄定位为挑战国际秩序的“修正主义势力”,并提出通过增强军事实力对抗的方针。但该方针被视为纸上谈兵。这是因为特朗普本人一直希望改善美俄关系,与中国国家主席习近平也不掩亲密。

 

  在成为日本最大威胁的朝鲜问题上,缺乏一贯性的特朗普外交令日本担忧。“如果美国被迫自卫和保护同盟国,将彻底摧毁朝鲜”、“努力与金正恩委员长成为朋友”。由于特朗普的发言经常大相径庭,日本担心美国可能不顾日本,突然与朝鲜对话或是采取军事行动。

 

  特朗普政府负责亚洲事务的副国防部长人选终于在2017年底上任,副国务卿和驻韩国大使的职位依然空缺。国务院相关人士表示,“情报收集不到位、缺乏政策讨论”。在管理朝鲜半岛事务的职位空缺的情况下,朝鲜的核武器和导弹正在一点点地完成。

 

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)华盛顿 永泽毅

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