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“温哥华外长会议”谈出什么成果?

2018/01/18

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朝鲜观察

      在加拿大温哥华举行的朝鲜核导问题相关国家外长会议于当地时间1月16日(北京时间17日)在汇总主席总结后闭幕。作为封堵联合国安理会制裁“漏洞”的举措之一,各国就加强实施船舶检查,以阻止对朝禁运物资的走私等统一了步调。不过中国和俄罗斯没有参加相关会议,今后会采取怎样的动作尚不明朗,相关各国想要提高制裁的实效性还存在很大障碍。

        

蒂勒森与加拿大外长弗里兰在相关国家外长会议后举行记者会(16日,温哥华,kyodo)

  

      “必须终结这种蔑视联合国制裁的非法转移活动”,在由20国参加的朝鲜问题相关外长会议上,美国国务卿蒂勒森特别关注的一个问题就是在海上将石油精炼产品等从其他外国船只转移到朝鲜船只的走私活动猖獗的现状。

  

      为断绝朝鲜进行核导开发的资金来源,联合国安理会多次做出制裁决议,向朝鲜出口的煤油等石油精炼产品已经减少了9成。但朝鲜为了逃避制裁而在海上进行走私已成为公然的事实。例如,2017年底一艘香港籍的船舶曾在公海上向朝鲜船舶提供石油精炼产品一事因韩国方面的调查而被曝光。日本外相河野太郎面对媒体也难掩担忧的表示“朝鲜逃避制裁的动作已变得极为巧妙”。

  

      防止朝鲜逃避制裁的手段就是加强船舶检查。在2017年9月通过的安理会制裁决议中就加入了这样的机制,即如果有足够多的合理证据怀疑船舶上载有禁运品,得到同意后可以在公海上进行检查。而如果不予配合,将把该船舶的信息通报给联合国。

     

美国财政部官网公布的被认为是朝鲜籍船舶从其他船舶转移疑似石油物资的场面(拍摄于2017年10月)

  

      “请告知国籍?”、“要前往何处?”……发现可疑船时,按照惯例是先从船上等通过无线电向外国国籍的船呼叫。除船籍、船名、目的地外,还要确认装载的货物等。有时还会要求船长等停船,登船检查文件和装载的货物。如发现禁运对象物品等,还可以要求船长改变航线和目的地。

  

      据日美相关人士透露,朝鲜在海上接收物资时,不是使用本国的船,而是使用在海上航行时受监控比较松的部分非洲国家或太平洋岛国的船舶来进行伪装。伪装船舶一旦接近目的地,就会关掉可通过无线电向其他船只通告位置与速度的船舶自动识别系统(AIS,有关国际协议规定,船舶在航行中必须开启该系统开关),然后进行货物的转移等。因为开启自动识别系统的话,很可能会暴露在美军的跟踪监视之下。日本海上自卫队高官也表示,“关闭自动识别系统本身就可以被认为是极其不自然的举动”。

   

      蒂勒森在会议结束后的记者会上解释说,船舶检查“几乎不涉及军队的活动。为了让各国理解履行制裁的适当步骤,正在推进信息共享”。首先为切实履行这种船舶检查,准备广泛共享关于禁运物品转移手段等相关信息。

   

      蒂勒森与加拿大外长弗里兰在相关国家外长会议后的主席国总结中一同宣称“不承认朝鲜是核保有国”。为了让朝鲜接受无核化要求,各方还就持续加强施压一事达成了一致。

   

      日本经济新闻(中文版:日经中文网)温哥华 竹内悠介、华盛顿 永泽毅

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