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日韩因慰安妇问题渐行渐远

2018/01/11

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  日韩两国政府的分歧出现扩大。1月10日,韩国总统文在寅在新年记者会上表示,日本政府只有向慰安妇受害者真诚道歉,慰安妇问题才能得以解决,同时多次强调希望构筑“面向未来的日韩关系”。文在寅的这种“双轨(Two Tracks)政策日本并不买账。此外,一直以来维系日韩关系的朝鲜问题也正在变成风险。

 

  “没能守护好每一个花季少女”,文在寅在记者会上这样开场。他同时指出,“只有日本向受害者们真诚道歉,并与国际社会一道努力,才能获得受害老人们的宽恕,使问题获得解决”。

 

文在寅在韩国总统府举行新年记者会(1月10日,韩国首尔,Kyodo)

 

  文在寅显示出不要求日本重新谈判以及废弃协议的立场,但是也没有承诺将遵守协议。关于日本政府提供的10亿日元补偿金,韩国政府决定自行承担。对此,韩国媒体报道称“(协议)事实上空洞化”。日本敦促韩国履行达成“最终且不可逆的解决”的慰安妇协议,在日韩之间,胶着状态可能走向长期化。

 

  积弊清算

 

  文在寅的上述发言大幅向国内倾斜,相比政府间协议优先了“受害者中心主义”。为什么内向姿态如此明显呢?这是因为慰安妇问题关系到文在寅政府的存在意义。

 

  文在寅政府自称是从要求罢免朴槿惠前总统的“烛光集会”中诞生的,将“积弊清算”作为最重要课题。文在寅的支持率超过70%,其中第一大支持理由就是“改革”姿态。朴槿惠主导达成的日韩慰安妇协议在文在寅看来就是“积弊”之一。韩国将在6月迎来统一地方选举,保守派和改革派更容易强化自主色彩。

 

  于是有了在首尔的日本驻韩国大使馆门前设置慰安妇少女像、在特朗普的欢迎晚宴上端上在日韩存在领土之争的竹岛(韩国名:独岛)海域捕捞的“独岛虾”等举动。韩国总统府的高官表示,“不会要求安倍晋三首相采取追加措施,将采取历史和其他问题分开的‘双轨’政策”。文在寅也在10日的记者会上表示:“我们将努力把历史问题与两国面向未来的合作关系分割开来”。但是这种将内外分开的双重标准招致了日本的不信任。

 

  日本官房长官菅义伟在10日的记者会上再次强调:“协议1毫米都不会改变”。安倍晋三对于访问韩国出席平昌冬奥会持谨慎态度,也是因为怀疑文在寅政府倾向于“反日”。

 

  纽带松动

 

  另一方面,日本不想与倾向于韩朝对话的韩国陷入无往来状态。1月16日将在加拿大召开朝鲜战争16个参战国的外长会议,届时河野太郎将与康京和将举行个别会谈,保持沟通管道。

 

  讽刺的是朝鲜问题成为了日韩的“纽带”。文在寅将通过“对话和施压”路线推进对朝政策。但是,一旦韩国对朝鲜让步,国际包围网有所松动,这条“纽带”也可能会让日韩的对立状况进一步恶化。

 

  当然,日韩关系不能只拘泥于“历史”。特别是经济关系无法切断。韩国三星电子和现代汽车从日本企业采购零部件等产品。据韩国产业通商资源部统计,韩国从2017年1月至12月下旬,从日本进口了534亿美元的材料和商品,同比增长了约17%。日韩的相互依赖度不断加深,而政治关系不断冷却。

 

  日韩磋商慰安妇协议之际,前美国总统奥巴马在水面下发挥了中介作用。而特朗普现政府却避免深度介入该问题。因为朝鲜半岛局势十分紧迫,韩国的离反直接关系到美国的安全保障。即便如此,韩国在2017年秋季决定向朝鲜提供人道主义援助的时候,首尔某外交人士透露“美国政府还是对文在寅政府表达了不快”。

 

  日韩关系的冷却被朝鲜巧妙利用。朝鲜《劳动新闻》(电子版)10日发表评论文章称,“所有问题必须由朝鲜民族自主解决”,呼吁韩国与朝鲜自主解决半岛问题,另一方面还提及了安倍4日举行的记者会,批评安倍“公然暴露出推进军国化道路的犯罪企图”。

 

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)首尔 峯岸博

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