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韩国慰安妇调查其实意在国内?

2017/12/28

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  12月27日,韩国外交部长直属工作组发布了日韩慰安妇协议的检证报告书。报告优先了国内舆论,将重点放在抨击达成协议的朴槿惠前政府之上。报告内容是否反映到政策之上,韩国总统文在寅的判断成为焦点。慰安妇问题作为两国之间的争端将持续发酵,有可能对面临朝鲜核导危机的日美韩合作产生负面影响。

 

  “朴槿惠总统与谈判负责人、外务省之间缺乏沟通”、“朴槿惠总统(在对日政策上)突然改变立场,导致了政策上的混乱”。报告书指出朴槿惠存在自以为是和政治密室。可以看出宣传韩国时隔9年诞生的进步(改革派)政府的意图。

  

在日本驻韩大使馆前举行的慰安妇问题抗议集会(11月,韩国首尔,Kyodo)

 

  文在寅本人针对日韩慰安妇协议曾表示,“难以承认合法性”,呼吁推进重新谈判,借此赢得了总统选举。在外交和经济领域没有突出成果的文在寅维持了7成的支持率。很多观点认为,此次的检证工作也是韩国国内进一步加强的“敲打保守派”的一环。

 

  另一方面,报告克制了对日批评。外交部长康京和早已设好了防线,称报告与政府立场“未必直接联系起来”,在27日的记者发布会上也表示,“将考虑对韩日关系产生的影响,同时慎重确定政府的立场”。此外,康京和在报告发布之前访日,也意在向日本方面对报告书做说明。

 

  如果日本首相安倍晋三缺席即将举行的韩国平昌冬季奥运会,文在寅提议的首脑穿梭外交将遭遇挫折,将2018年10月《日韩共同宣言》发布20周年变为关系发展契机的路线图有可能化为泡影。越来越多的观点认为,报告书出炉后韩国政府的方针确定将推迟至奥运会之后。

 

  日本方面如果考虑到年初以后的朝鲜问题,也不希望与韩国关系恶化。因为日韩关系恶化不仅有利于朝鲜,还有利于在萨德问题上试图分化日美与韩国的中国。某日本政府高官透露,在19日的外长会谈中,日本外相河野太郎对康京和“花了3个小时充分说明了慰安妇问题的风险”。

 

  康京和表示,“已经考虑到所有选项”,但文在寅也意识到,更改政府间协议很困难。在7月发布的国政运营计划中,“重新谈判”的文字已被删除。

 

  但是,发布否认慰安妇问题“最终解决”的报告工作组是外交部长的直属机构。该机构按照文在寅的意愿设置,表明了在年内完成报告的方针。由于文在寅曾经批判日韩协议“在现实上大多数韩国国民在感情上无法接受”,韩国国内有分析认为检证结果将否定协议。

 

  前慰安妇支援团体“韩国挺身队问题对策协议会”27日举行记者会,表示“必须立即接受被害者们的要求,宣布韩日协议无效”,对政府施加了压力。

 

  与文在寅政府关系密切的大学教授表示,“(文在寅政府)面对支持者,无法全盘接受日韩协议”。

 

  即使韩国不要求重新谈判,最终也有可能要求日本采取新的追加措施。

 

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)首尔 峯岸博

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