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特朗普宣布了一个危险决定

2017/12/07

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      当地时间12月6日,美国总统特朗普正式发布决定称,承认耶路撒冷为以色列首都,并表示已向国务院下达指示要求着手准备将设在特拉维夫的美国大使馆迁往耶路撒冷。特朗普同时显示认识称,这一决定是基于“美国的国家利益”,并将推进以色列和巴勒斯坦的中东和平进程。

  

      美国国务卿之后发表声明称,“将马上着手准备迁移(大使馆)工作”。虽然并未表明迁往耶路撒冷的具体时间,但美国政府高官推测称需要耗费数年时间。

    

美国总统特朗普(5日,白宫)

    

      特朗普这一决定的影响不仅仅局限于巴以冲突,还潜藏着动摇中东和平基础的危险。

 

      1948年以色列刚一宣布建国就与周边阿拉伯国家爆发了第一次中东战争,随后双方又多次交火。巴勒斯坦问题成为阿拉伯团结的象征,一直是动荡的中东地区核心问题所在。

 

      1993年达成的巴勒斯坦临时自治宣言(奥斯陆协议)曾一度给化解积怨已深的对立带来了希望。这一协议开启了巴勒斯坦自治之路,并确认通过各方谈判寻求实现以色列和未来独立的巴勒斯坦国同时并存的最终解决方案。

  

      当时担任中间人的正是美国,国际社会一直将两个国家共存作为中东和平的原则。对于特朗普政府放弃作为公正的中间人角色的决定,日本中东调查会首席研究员中岛勇指出,“对于围绕宗教圣地的问题采用单方面的判断,将给中东及穆斯林世界带来难以预料的动荡”。

  

      特朗普在今年5月作为首次外交出访选择了以色列,显示出要充当中东和谈中间人的意愿。不过,此次的决定将招致阿拉伯国家的不满,加深对美国的不信任,也可能给推动和平进程带来困难。这也可以说体现了特朗普政权对相关问题的草率应对,以及在中东政策上缺乏战略。

  

      这一决定很可能会给伊斯兰极端组织留下口实。支持奥斯陆协议的巴勒斯坦自治政府主流派和持批评意见的原教旨主义组织哈马斯刚刚在10月份达成了消除分裂的协议。针对美国的方针决定,哈马斯警告称将重启反以色列斗争。包括基地组织、极端组织“伊斯兰国”(IS)等在内的国际恐怖组织也可能因此重振势头。

  

      在经历了2011年的民主化运动“阿拉伯之春”后,阿拉伯各国基本重新走上了稳定的轨道。然而,特朗普此次的决定很可能破坏这一稳定。在特朗普时代转向亲美的沙特阿拉伯和埃及等阿拉伯国家的领导人也担心民众愤怒的矛头会指向自己。一方面,与特朗普政权关系紧张的伊朗也很容易从正面展开对美批评。经过长时间建立起来的中东和平进程的停顿和愤怒也可能给地区带来不稳定。而局势发展也未必能如以色列所愿。中东的局势动荡还将以能源安保问题的形式波及世界。

    

      特朗普政权希望将美国国民视线从自身遭怀疑的“通俄门”上转移的意图也可见一斑。其背离国际合作,迎合国内,优先考虑本国利益的“美国至上”外交有可能加剧中东混乱,并将世界置身于危险境地。

     

      日本经济新闻(中文版:日经中文网)编辑委员 松尾博文

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