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东盟峰会为何不再热衷南海问题?

2017/11/15

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南海之争

  11月14日,东盟峰会和东亚合作领导人系列会议闭幕,中国与东盟在南海问题上的对立与2016年相比有所缓和。中国提出“一带一路”倡议等经济合作举措,对相关国家采取怀柔政策,美国也抑制了公开批评中国。有声音开始担忧,中国控制南海将成为既成事实。

 

 

  在14日的东亚峰会上,包括日本在内的多个国家表明了对南海问题的担忧,强调了根据国际法解决和非军事化的重要性。不过,主席国菲律宾的总统杜特尔特回避了中国与东盟的决定性对立。中国总理李克强回应称,“中国比任何国家都希望南海和平稳定和航行与飞越自由”。

 

  东盟和中国在13日的首脑会议中,就启动“南海行为准则”的案文磋商正式达成协议。东盟秘书长黎良明(Le Luong Minh)等东盟内部很多观点认为,“应让行为准则具有法律约束力”,但中国希望达成没有约束力的“君子协定”,意在通过保持谈判姿态来避免对立激化。

 

  南海问题在一系列会议中的关注度下降,原因之一是中国暂时减少了在南海扩大填海造地等明显行动。有分析认为,在十九大之前,中国不希望出现外交上的风波。

 

  但是,中共中央总书记兼国家主席习近平在党代会的工作报告中表示,“加快建设海洋强国”,将南海人工岛建设作为成果加以强调。目前,中国再次加速南海军事基地化的可能性也难以否定。

 

  美国在奥巴马时代曾加强了对中国的批评,但特朗普出访亚洲期间未对南海问题进行深入讨论。在与越南国家主席陈大光(Tran Dai Quang)的会谈中,特朗普提出充当中国和对立国家的调停人,从与中国对抗的当事方这一立场后退一步。

 

  中国对于以日美澳印框架推进的“自由开放的印度洋太平洋战略”显示出警惕感。李克强在14日东盟与中日韩的首脑会议上强调:“为构建开放型世界经济注入正能量”,对该战略成为中国包围网进行了牵制。

 

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)马尼拉 粟井康夫

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