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日菲双边货币互换协议意在中国?

2017/10/12

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       日本财务相麻生太郎近日宣布,更新了日本与菲律宾的货币互换协议,以后在发生金融危机时,根据菲律宾方面的请求不仅提供美元,还能够提供日元。这一新型协议的背后是“欲速则不达”的战术,意在推动不愿调整多边协议的中国做出行动。

 

麻生太郎(左)与中国财政部部长肖捷在中日财长对话前握手(5月)

 

       新协议发端于2016年12月,当时举行了中日韩和东盟财长等参加的会议。会议主题是多边互换美元的金融安全网《清迈协议》的改革。日本财务官浅川雅嗣在会议上表示,“明年由于欧洲的选举,金融市场存在出现混乱的风险。不扩大清迈协议是否没问题呢?”他主张将无需国际货币基金组织(IMF)认可即可进行互换的比例从3成增加至4成。

 

       对此中国表示强烈反对。中国当时为抑制人民币暴跌,实施了卖出美元、买入人民币的外汇干预,外汇储备出现减少。大多数观点认为,中国没有帮助他国的余力。与会者之一证实称,“中日在国际会议上进行了罕见的激烈交锋”。中国并未改变态度,最后改革被推迟。

 

       作为次优选择,浅川提出通过双边货币协议来回应东盟要求的方案。本来以菲律宾为代表,印度尼西亚、新加坡和泰国等国家也要求扩大多边的清迈协议。中国为了提高对这些国家的话语权,已开始推进采用人民币的双边协议。在此情况下,日本与亚洲各国相继通过货币供给框架加强关系,是中国无论如何难以接受的。由于不希望日本的存在感加强,中国迟早也将被迫同意强化各国呼声强烈的清迈协议。

 

       日本关注的是共产党代表大会后中国的态度。周小川卸任央行行长的说法不断流传,党代会后的政治环境也易于推出新政策。观察中国变化的最初机会是在12月举行的中日韩与东盟财长会议。1年前的谈判以决裂而告终,今年能否达成一致受到关注。

 

       日本经济新闻(中文版:日经中文网) 中村亮

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