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朝鲜躲避制裁更加巧妙

2017/09/21

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朝鲜观察

      不断有观点指出朝鲜正在巧妙躲避联合国安理会的制裁。安事会9月11日通过了禁运纤维制品等内容的追加制裁决议,但随着朝鲜巧妙躲避制裁,确保制裁的实效性成为重大课题。各国都迟迟没有确立履行制裁所需的国内法等,结构性问题浮出水面。

 

       朝鲜9月15日发射了中程弹道导弹“火星12”。韩国KBS电视台报道了军方人士的观点,认为车辆是从中国进口的,朝鲜进行了搭载发射台的改造。国际上禁止向朝鲜出口移动式发射台。报道暗示了中国的参与,指出“禁运品种为何仍在流入朝鲜是个疑问”。

 

朝鲜领导人金正恩5月14日在中距离导弹“火星12”前(朝中社-kyodo)

 

        尽管联合国进行严厉制裁,但朝鲜继续开展贸易活动的意愿仍很强烈。朝中社9月19日报道称,朝鲜将于25~28日在平壤举办“国际商品展览会”。来自叙利亚、中国、印度尼西亚等国的250多家公司参加。参展的商品有电子、机械、建材、医疗品等。显示出朝鲜希望扩大禁运品种以外产品的贸易,继续获取外汇。

 

       “随着制裁范围的扩大,朝鲜的逃避制裁也在不断扩大”,联合国朝鲜制裁委员会专家小组在9月公布的报告中,开头就有这样的表述。

 

       朝鲜涉嫌为安哥拉等国训练总统卫队,向厄立特里亚提供武器。还向被认为正在研发化学武器的叙利亚政府部门相关企业交付了货物。

 

       禁运产品的出口也很活跃。在安理会2016年3月的决议中,禁止从朝鲜进口民生用途以外的煤炭和铁及铁矿石,但报告称中国和埃及、法国、印度等进口了铁。煤炭是朝鲜获取外汇的“第一大赚钱手段”,在中国今年2月停止进口后,出口对象改成了马来西亚、越南等。报告谴责朝鲜“经第三国出口煤炭,使搜查难以进行。采用精心设计的间接手段,出口禁运矿产品”。

 

       另外报告还指出,为对抗金融制裁,朝鲜高官等使用家人的名义。这些逃避制裁是因为以亚洲为中心,各国“缺乏(履行制裁措施所需的)国内法律和限制框架”(专家小组)。

 

         实际上韩国进行的调查显示,中朝边境地带的走私贸易非常活跃。根据韩国对外经济政策研究所的报告,中朝边境城市丹东占到中朝贸易的7成,在这里频繁通过渔船进行生活必需品的交易。内陆的长白朝鲜族自治州也是同样,朝鲜出口日用品、稀有金属等矿物资源、毒品等,从中国获取战略物质。

 

       9月11日通过的制裁决议要求成员国在90天内报告制裁措施。不过也有观点认为“报告只是形式上的义务,没有太大意义”(联合国人士)。为防止朝鲜的进一步挑衅行为,将继续摸索有效措施。

 

     日本经济新闻(中文版:日经中文网)松本史 东京、铃木壮太郎 首尔

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