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对朝制裁谈判的紧迫一周

2017/09/13

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朝鲜观察

      朝鲜9月3日强行实施核试验,联合国安理会9月11日通过追加制裁决议,在这1周左右的时间里,提出“最强决议案”的美国与中国和俄罗斯之间始终在进行紧张的谈判。对于美国当初设定的“石油全面禁运”等高门槛,外交相关人士当初就有意见认为“中俄绝对不会赞成”。在相关人员之间一直怀疑“能否真的表决通过”的氛围下,美国终于在最后时刻提出了撤销全面禁运项目的修正案,谈判过程可谓如履薄冰。

 

      美国驻联合国大使黑莉把9月11日定为决议通过的最后期限。就在最后期限临近的9月10日晚,美国安理会外交人士在接受日本经济新闻(中文版:日经中文网)的采访时表示“谈判还在继续”。几个小时后,美国突然向各理事国发放了从当初的提案中撤销石油全面禁运项目的修正决议案。

 

      一直谈判到表决前夜的情况比较罕见。过去的制裁决议大多是美国与中国花费近2个月的时间通过水面下的谈判达成一致,然后在获得俄罗斯同意后向各国公开。

 

      不过,美国外交人士承认,此次“采取了不同于以往的方法”。9月6日,美国在没有提前与中俄达成一致的情况下,向安理会所有理事国发放了包括石油禁运和把金正恩作为资产冻结及禁止出境对象等内容在内的“最强决议案”。

 

      对9月4日召开紧急会议的安理会来说,仅1周的谈判时间可以说“前所未闻”(外交人士)。俄罗斯驻联合国大使涅边贾表示“(时间)太短了”,从最初就对通过决议表示为难。9月5~9日各国驻联合国大使原计划访问埃塞俄比亚,但日本大使别所浩郎取消了出差。中国的刘结一大使也中途返回等,大部分驻联合国大使都留在了纽约。

 

      在中美俄在水面下持续谈判的同时,日美韩尝试通过所有渠道说服中俄。9月10日深夜终于提出了美国对制裁内容做出让步的修正案。在紧要关头快速做出了抉择。

 

      日本经济新闻(中文版:日经中文网)高桥里奈 纽约

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