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美国的战略性让步

2017/09/13

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  针对联合国安理会对朝鲜实施的新一轮制裁决议,美国特朗普政府优先了“国际社会的团结”,最后向中国和俄罗斯妥协。对美国来说,决议案较最初草案做出巨大让步,但亮出了对朝鲜生命线石油实施禁运等制裁措施的最后底线,如果朝鲜再有新的挑衅行为,也为进一步加强压力打下了基础。这出避免国际社会分裂的苦肉计也证明美国与中俄的合作正迎来极限。

 

  “面对朝鲜危险的违法行为,整个国际社会团结一致”。当地时间9月11日(北京时间9月12日凌晨),在纽约联合国总部的安理会会议上,美国驻联合国大使黑莉强调了与各国合作的意义。拥有否决权的中俄两国也投了赞成票,全体一致通过了新的制裁决议。

 

  从朝鲜实施第6次核试验到此次决议获得通过只用了约1周时间。从每次大概需要1~2个月时间的最近情况来看,此次的速度异常地快。当初,美国国内出现了分两个阶段应对的方案,即首先限制石油对朝出口,然后再实施全面禁运。目的被认为是先抛出一个高球,再探索中俄让步的底线,从结果来看,这样做达到了目的。

 

  如果新的制裁决议没能顺利通过,朝鲜包围网出现缝隙,可能会让朝鲜变得更加肆无忌惮。“所有国家都必须彻底履行,此次的措施才能有效”,黑莉针对被指是制裁漏洞的中俄这样强调。

  

  

  “还没有施加能影响朝鲜存续的真正压力”,联合国外交人士指出。加强压力只是逼迫朝鲜同意对话并放弃核开发的手段。该外交人士认为,此次的制裁还达不到这种效果。美国今后会继续加强压力,如果朝鲜再次实施核试验及发射洲际弹道导弹(ICBM),将要求国际社会协助实施包括石油禁运在内的强力制裁措施。

 

  不过,对强力制裁态度慎重的中俄两国的立场再次浮出水面。中国担心朝鲜发生混乱,不会改变反对石油禁运的态度。而远东地区等依赖朝鲜劳动者的俄罗斯也不想同意草案中提出的全面禁止雇佣朝鲜劳动者的措施。

 

  作为对中俄两国的筹码,美国计划进一步扩大对涉朝中俄两国企业和个人的制裁。被称为“二级制裁”的措施不单单是为了切断朝鲜核导开发的资金来源,还将迫使中俄两国向朝鲜发挥影响力。美国财务部长姆钦表示:“想与朝鲜做生意的国家将无法与美国进行贸易”。

 

  美国的压力路线是与时间的战斗。有分析认为,多次实施核试验和导弹发射的朝鲜早晩会完成搭载将美国本土纳入射程的核弹头的洲际弹道导弹。面对时间所剩无几的局面,美国的危机感正在加强。

 

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)华盛顿 永泽毅

 

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