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美国“最强制裁”为何最后让步?

2017/09/12

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朝鲜观察

  联合国安理会通过的最新对朝制裁决议显示,弱化了纳入石油全面禁运的草案内容,对朝鲜原油和石油精炼品出口设置了上限。将对朝鲜石油精炼品出口上限定为200万桶,将目前对朝鲜的原油供给量定为上限。与切断朝鲜能源供应的草案相比有所后退。

 

  围绕美国让步的原因,存在2种观点。1种观点认为,美国更加重视制裁的早日通过,不得不向中俄做出了让步。

 

  过去的制裁决议一般是以中美为中心,需要进行1个月以上的私下谈判,然后根据事前共识通过制裁方案。但从朝鲜第6次核试验后的9月4日紧急会议开始,美国此次力争在1周内达成妥协,谈判时间之短实为罕见。有观点认为,为避免中俄行使否决权,美国在紧要关头做出了让步。

 

  另1种观点是,在提出草案的6日,美国就已经做好了让步的准备。中俄很难接受可能让朝鲜陷入明显混乱的石油全面禁运。此次提出限制朝鲜的石油采购尚属首次。因此有观点认为,美国的战略是在草案中公开抛出高球,在表决制裁决议的最后关头做出让步,以此给足中俄面子。

 

  在中俄弃权之际,全部15个理事国中只要9个国家以上赞成即可通过安理会决议。如果中俄行使否决权,国际社会对中俄的批评将加强。美国首先采取了行动。而此前为阻止严厉制裁而保持共同步调的中俄姿态出现了微妙的差异。

 

  中国外交部发言人耿爽在11日的记者会上表示:“中方赞同联合国安理会针对朝鲜第六次核试验作出进一步的反应、采取必要的举措”,发出了可被解读为对制裁强化持积极态度的发言。同时称“安理会作出的反应和采取的举措应有助于实现半岛无核化、有助于维护半岛和平稳定、有助于推动以和平方式政治解决有关问题”,强调了重视对话的一贯立场,但由于美国弱化了石油禁运措施,中国最终同意通过制裁决议。

 

  据官方统计,获得劳动许可后在俄罗斯工作的朝鲜人超过4万人,在过去5年里翻了一番。此外,据称非法移民很多,俄罗斯一直通过接收朝鲜劳动者来加深与朝鲜的关系。在符拉迪沃斯托克和哈巴罗夫斯克等俄罗斯远东地区的基础设施开发一线,朝鲜劳动者甚至成为不可缺少的劳动力。

 

  日本政府相关人士透露,对原油和石油产品出口设置上限的修正案获得了中国的积极回应。而在限制向朝鲜劳动者发放劳动许可等方面,俄罗斯曾强烈反对修正案中禁止接收朝鲜劳动者的条款。

 

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)高桥里奈 纽约

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