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南海问题在走中国的节奏

2017/08/08

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     东盟(ASEAN)与中日美等国8月7日在菲律宾首都马尼拉举行东盟地区论坛(ARF)相关会议,磋商了存在领有权争端的南海问题。针对日美表示担心中国推进军事基地化,中国提出反对外部国家介入进行牵制。预计中国将以和东盟达成一致的防止冲突的“南海行为准则”框架为后盾,按照本国的步调行事。

                        

中国外长王毅(左侧)在东亚峰会外长会议上。(马尼拉7日,kyodo)

 

     针对中国在南海各岛进行填海造地、建设飞机跑道等军事设施,日美等国在东盟地区论坛上表明担忧之意。对于这一问题,中国早就主张“非当事国不应介入”,不接受日美的批评,在东盟地区论坛上中国似乎也进行了同样的主张。

 

      其背景是中国与东盟的关系和去年相比出现改善。在8月6日举行的中国与东盟外长会议上,批准了防止南海冲突的“南海行为准则”框架。东盟对于和中国达成行为准则框架基本上给予了高度评价,中国外长王毅强调了中国和东盟的关系已经进入到成熟期。

 

      尽管不同国家的对华态度不一样,但东盟对于中国在南海岛礁上填海造地及推行军事基地化一向是采用“深刻担忧”等措辞进行批评。但在此次东盟地区论坛系列会议上打破了这种团结格局,8月5日的东盟外长会议联合声明仅采取了“注意到有几位部长对填海造地表示担忧”等措辞。

 

      尤其是之前对华态度最为强硬的菲律宾,在杜特尔特政权上台后,转为对华友好路线,东盟内部在南海问题上团结一致对付中国的格局崩溃。东盟各国在贸易和投资方面与中国的关系也在不断加深,如果不算越南,实际上对中国态度已经不强硬了。

 

      国际仲裁2016年7月否定了中国在南海主张。在东盟地区论坛之前举行的东亚峰会(EAS)外长会议上,只有日本等部分国家提到了仲裁裁决。

 

      对于东盟这些举动,王毅显得很从容,表示“应该说南海局势跟一年前万象(第49届东盟外长会)的时候相比,已经确实有了看得见、摸得到的积极进展”。

                             

 

      美国的立场发生变化也是中国轻易掌握主导权的主要原因。美国政府在南海问题上一直是强烈呼吁遵守国际法。但眼下朝鲜发射洲际弹道导弹(ICBM)等,持续进行军事挑衅,要想围堵朝鲜离不开中国的配合,因此今年美国的对华批评调门大幅降低。

 

       原本美国在特朗普上台后,对于如何参与东盟事务就没有一个明确的外交政策方针。上届奥巴马政府任命的东盟大使,在特朗普上任后一直空缺。美国不再积极参与东南亚事务,东盟内部也形成了容易接受中国主张的土壤。

 

    日本经济新闻(中文版:日经中文网)铃木淳 马尼拉

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