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南海仲裁一年后

2017/07/19

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南海之争

  南海国际仲裁案裁决公布已经过去了1年。菲律宾总统杜特尔特上台后转向了对中和解姿态,裁决的效果不甚明显。国际社会构建对华包围网的势头被削弱,中国正在稳步推进南海的军事基地化。

 

在黄岩岛捕鱼后返回的菲律宾渔船(菲律宾吕宋岛西部苏比克湾)

  

  “虽然那边有中国船只,但我们不会被驱赶了”,在菲律宾北部苏比克湾生活的渔夫爱迪生·奥泰罗(音译,43岁)这样说。他对于能够在据此200多公里的斯卡伯勒礁(中国名:黄岩岛)附近海域捕鱼感到安心,“虽然他们会在深夜过来,把大鱼夺走”。

 

  中国2012年开始实际控制黄岩岛。该岛位于中国主张的“九段线”之内,菲律宾阿基诺三世前政权因此向仲裁法院起诉了中国。

 

  2016年7月,海牙的国际仲裁庭做出了否定中国主张的裁决。但是,6月底就任总统的杜特尔特更加重视从中国获得经济援助的务实外交。同年10月,杜特尔特在与中国国家主席习近平的会谈中,搁置了领土争议争取到支援,黄岩岛在表面上恢复了平静。

 

  7月12日,中国外交部新闻发言人耿爽在记者会上表示,“中方对该仲裁案的立场是一贯的、明确的。中国坚定维护在南海的领土主权和海洋权益”,再次强调了不接受裁决结果的立场。菲律宾政府也发表声明称,“应该本着友好精神解决问题”。

 

 

  越南等国家在南海也与中国存在领土争端。东盟(ASEAN)曾多次通过联合声明等手段牵制中国,但随着2017年的主席国菲律宾改变方针,在4月的东盟首脑峰会上,各国的团结氛围减弱。此外,拉拢菲律宾的美国和日本的对华包围网也在消失。

 

  犹如是抓住了国际社会脚步混乱的机会,中国正在加快在南海建设军事基地。美国战略与国际研究中心(CSIS)6月宣布,已经确认中国在南沙群岛的永暑礁等3处建设导弹仓库等。据称该群岛的军事基地化已接近完成。

 

  5月,中国与东盟就南海行为准则(COC)的框架达成协议。该框架没有明确规定是否具有法律约束力,似乎缺少实质性内容。但中国十分重视该框架。中国称当事国之间正在通过对话协商解决争端,不需要美国介入。据分析,中国很有可能借此为推进军事基地化而争取时间。

 

  菲律宾倾向于中菲和解。另一方面,据英国广播公司(BBC)报道,越南政府已批准石油企业在南海挖掘油田。美国表示将继续展开“航行自由行动”,并向南海上空派出了轰炸机。对此,中国正在加强反对。

 

   “斯卡伯勒礁(黄岩岛)迟早也将军事基地化”,外交相关人士担忧中国的行动不会停止。在平稳表面的背后,争端的导火索仍未熄灭。

 

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)远藤淳 马尼拉、永井央纪  北京

 

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