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印尼爪哇铁路项目也要“弃日投中”?

2017/07/14

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      关于横贯印度尼西亚爪哇岛的铁路建设计划,佐科政权内部出现了实施国际招标的方案。此前印尼曾表示“与日本携手建设”,但目前出现了为重视成本而从中国等其他国家征集计划方案的可能性。佐科政权2015年在另外的高速铁路计划中,也曾从日本方案最终改为采用中国方案。如果再次改变承诺,印尼与日本的关系恶化或将难以避免。

 

 

    爪哇岛铁路是连接首都雅加达和第2大城市泗水(苏腊巴亚)之间(全长约750公里)的项目。将大幅重建现有的国营铁路路线,将所需时间从现在的11个小时缩短至不到一半。日本当初提出了基于取消铁路道口等的高速化方案,印尼也一度同意。之后,印尼方面又突然要求全线实现电气化,由于预计超过8000亿日元的成本的问题等,项目计划开始迷失方面。

 

    印尼尤其担心的是财政负担的增加。日本当初以日元贷款为核心进行讨论,印尼考虑接受。但是,在2016年7月的内阁改组中,重视财政纪律的财政部长丝丽·慕莉亚妮就任,随后开始主张以不增加贷款的“政府与社会资本合作”(PPP)方式推进基础设施开发。

 

    印尼交通部2016年12月单方面宣布,“与日本就展开合作达成协议”。总统佐科的心腹、海洋事务统筹部部长卢胡特数次访日,向政府相关人士等提出了与日本携手推进计划的意向。但是,据称佐科政权在背后还在与其他国家磋商计划。中国等被认为显示出兴趣。

 

    印尼交通部最近敲定了以全线电气化和以政府与社会资本合作为条件推进国际招标的方案。在事实上使得与日本合作推进建设的承诺回到原点。不过,佐科政权内的意见存在分歧,最终可能由佐科作出判断。

 

在雅万高铁计划中,日本方案被中国方案取代(雅万铁路的建设现场)

 

    对于日本来说,出现了重蹈雅万高速铁路计划(雅加达至万隆间)覆辙的可能性。日本政府相关人士担忧的称这是“恶梦重现”。当时,日本虽然首先提出计划,但中国方案以不透明的形式得到了采用。

 

    原本,雅万高铁项目被认为采用日本的新干线方式基本没有悬念。但是,随着2014年10月的佐科政权上台,风向改变,最终,采取政府与社会资本合作方式、不增加印尼政府负担的中国方案得到采用。日本内阁官房长官菅义伟曾表示“根据常识难以想象”,两国关系出现裂痕。

 

    佐科政权打算8月敲定爪哇铁路建设计划的概要。

         

      日本经济新闻(中文版:日经中文网)铃木淳 雅加达

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