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特朗普对华施压呈波浪状

2017/07/04

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特朗普的美国

      美国特朗普政权日前决定对参与朝鲜核导开发的中国的一家银行实施自主制裁,还决定了向台湾出售武器。这些都是特朗普政权上台后首次作出的决定。特朗普上台后一直对中国采取友好姿态,但最近提高了施压力度。目的是在近期的中美首脑会谈中就朝鲜问题取得成果。中国虽然强烈抗议,但也希望维持对美关系稳定,将被迫采取艰难的应对。

 

      “将在(7月于德国举行的)20国集团(G20)峰会上磋商朝鲜问题。这是我们的优先事项”,6月29日宣布实施制裁的美国财务部长姆钦这样表示。另外还表示:“在朝鲜放弃核与弹道导弹开发计划之前,会最大限度施加压力”,暗示有追加制裁的可能性。

 

2017年4月首次举行首脑会谈的美国总统特朗普与中国国家主席习近平(reuters-kyodo)

            

      美国此次的制裁对象是总部位于中朝边境辽宁省丹东市的丹东银行。朝鲜将其作为国际金融交易的窗口,与参与朝鲜核导开发的企业之间进行了数百万美元的交易。美国财政部认定丹东银行参与了洗钱,禁止其与美国金融机构进行交易。

 

      以第三国金融机构等为对象实施的制裁被称为“二级制裁”,主要目的是切断朝鲜的资金链。美国在小布什政权时代的2005年认定澳门汇业银行(BDA)涉嫌为朝鲜洗钱,也禁止美国国内的金融机构与汇业银行交易。汇业银行冻结了朝鲜相关的账户,主要国家的金融机构也对与朝鲜之间的交易变得谨慎。

 

      这个措施对当时的朝鲜造成了沉重打击。出口商品的货款很难到账,用于支付进口商品货款的美元也出现短缺。还有观点指出,这也是围绕朝鲜核问题举行六方会谈的间接原因。丹东银行很可能会被海外金融机构疏远。

 

      另外,自奥巴马政权时代的2015年12月以来,美国时隔约1年半再次决定向台湾出售武器。此次出售的是制导炸弹和拦截导弹等,好像不包括战斗机和潜水舰等会强烈刺激中国大陆的装备。

 

      台湾总统府6月30日对美国的军售表示感谢,同时还表示:“美国政府对台提供防卫性武器,协助台湾建立坚强防务实力,让台湾在捍卫台海和平稳定现状上更具能力与信心”。

 

      特朗普总统4月份与中国国家主席习近平举行首次会谈后一直对中国表现出友好姿态,也没有再提总统大选时向选民约定的将中国指定为汇率操纵国一事。不过,最近朝鲜的挑衅行为依然没有停止的迹象,特朗普不满地认为“(中国的制裁措施)没有充分发挥作用”。

 

      因此,在即将于7月的G20峰会期间举行第二次中美首脑会谈之际,美国通过增强对华施压力度显示了其对朝鲜无核化的强硬姿态。金融制裁会直接打击中国的银行经营,而台湾被大陆看作“中美间最敏感的问题”。

 

      在经济方面,美国国家经济委员会主任科恩也表示“会强烈抗议不公平的贸易”,打算在G20峰会上强迫中国修正钢铁产能过剩的问题。这可以说是一种交易,通过在中国比较敏感的领域施压,迫使中国合作并做出成果。

 

      中国对此强烈抗议。外交部发言人陆慷在6月30日的记者发布会上就美国向台湾出售武器一事表示:“台湾是中国领土不可分割的一部分,美方向台湾出售武器严重违反国际法和国际关系基本准则,严重违反中美三个联合公报原则,损害中国主权和安全利益。中方强烈敦促美方恪守在中美三个联合公报中作出的严肃承诺,撤销上述售台武器计划,停止美台军事联系,以免对中美关系和双方重要领域合作造成进一步损害”,明确表示对美国提出抗议。陆慷就美国对丹东银行实施的制裁不快地表示:“反对任何其他国家根据其自己的国内法对中方实体或个人实施‘长臂管辖’”。

 

      中国要想维系与特朗普政权的关系,需要被迫在朝鲜问题上显示出一定的合作态度,但也很难采取会造成朝鲜混乱的强硬对策。中国与美国之间的分歧已经显现。

 

      日本经济新闻(中文版:日经中文网)永泽毅 华盛顿、永井央纪 北京

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