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昂山素季偏离民主化理想的无奈

2017/06/29

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      民主化运动的旗手、国务资政昂山素季领导的缅甸改革正在迎来艰难的局面。由于在国内稳定方面不可或缺的与少数民族武装势力的和平仍未实现,昂山不得不加强对一手掌握治安的政府军的顾及。此外,她还在接近对缅北少数民族具有影响力的中国。昂山素季正与2016年3月政权上台时欧美等发达国家描绘的理想主义领导人形象渐行渐远。

 

出席“21世纪彬龙会议”的缅甸国务资政昂山素季(左)(5月,内比都的缅甸国际会议会场)

 

    6月中旬,缅甸政府军对在北部中缅边境地带具有势力的克钦独立军(KIA)发动了攻击。附近的矿山工人和居民被迫躲避。据当地媒体报道称,数百人逃进教会和寺院避难。

 

      顾及政府军

       

    5月下旬缅甸政府、政府军和武装势力之间刚刚举行了磋商民族间和平的“21世纪彬龙会议”。克钦独立军是通过特别框架参加的7个武装势力之一。还参加了与昂山素季的会谈。外界对停战的期待一度提高,但战斗还是再次打响。

 

    一位专家表示,“(缅甸政府)缺乏有能力推进脚踏实地谈判的人才,无法构建与武装势力的信任关系”,指出了政权的能力不足。关于彬龙会议,缅甸政府与签署停战协定的8个势力就“平等对待各民族”等原则达成了协议。虽然通过建立对话的框架,显示出一定的成果,但在“少数民族方面将来能否脱离联邦”等问题上仍留下了对立。

 

    昂山素季在头衔上是缅甸国务资政,但作为实质上的领导人掌握政权。由于曾长期被软禁在家,作为民主化运动的核心,背负着缅甸国民和国际社会的期待。

 

    另一方面,按宪法的规定,政府军掌握军事和警察权。在与少数民族的争端仍在持续的背景下,昂山素季对负责治安的政府军的顾及日趋突出。

 

    在西部若开邦的北部2016年秋季爆发袭击警察署的事件之后,在政府军的清扫作战中,发生了针对穆斯林少数民族罗兴亚人的迫害行为。不过,昂山素季拒绝联合国人权理事会3月通过决议的独立调查团入境。

 

    昂山主张,“联合国的调查只会进一步扩大国民间的分裂”。相反,她将对策的制定交给联合国前秘书长科菲·安南担任领导人的自主咨询委员会。这令欧美的国际人权团体日趋感到失望。

 

      接近中国

 

    在外交方面,缅甸转向了接近中国。在2011年的民主转型之后,政府军出身的吴登盛总统(当时)改变了此前对中国一边倒的外交。冻结了中国企业参与的巨大水力发电站的建设计划。此前曾有观点认为,昂山素季担任领导人之后,与中国的关系将进一步倒退,但实际却走向相反的方向。

 

    中国主导的广域经济圈构想“一带一路”以基础设施开发为支柱。昂山素季5月中旬亲自出席了“一带一路”国际合作高峰论坛,对构想表示了支持。在支撑经济发展的基础设施开发方面,中国的资金实力具有突出的魅力。

 

    从面向印度洋的若开邦皎漂(Kyaukphyu)到中国内陆地区昆明,由中国企业投资、运输天然气和原油的管线已经开通。继天然气的运输之后,4月开始输送原油。

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